Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2012 по делу n А19-12006/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

с учетом  положений  статьи  57 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  пункта 3.1 протокола результатов лесного конкурса от 27.12.04 №1, пунктов  1, 2, 3 статьи  73 Лесного кодекса РФ,  Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.07 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», арендная плата  за 2009 год подлежит уплате  в сумме 76 707руб. 50коп. (1534150руб. х 5%; где 1534150руб. – минимальный размер арендной платы; 5% - конкурсное увеличение размера арендной платы). Удовлетворяя требование  о взыскании  арендной платы, суд первой инстанции исходил из того, что арендодатель обязан был производить расчет арендной платы в спорный период исходя из установленной конкурсной надбавки в размере 5%.

Апелляционный суд находит  данный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права и не соответствующими условиям договора.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Заключение договора аренды лесного участка N 11/8 от 10.10.2008г. было обусловлено требованиями закона - принятием Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ (в редакции от 04.12.2006) до 1 января 2009 года. В силу части 6 указанной статьи порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора от 10 октября  2008 года) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

В силу пункта 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда  в соответствие с Лесным кодексом РФ не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При этом согласно пункту 11 Порядка при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется на основании минимального размера арендной платы, который в свою очередь определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

При этом  пунктом 2 статье 614 ГК РФ предусмотрены отдельные виды и формы арендной платы,   допускается  предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом законом (статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, статьей 73 Лесного кодекса РФ) и принятыми во исполнение его Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 и Порядком, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 N 258, не предписано устанавливать плату за пользование лесными участками по договорам аренды путем увеличения ее минимального размера на конкурсную надбавку и не установлен запрет на определение по соглашению сторон арендной платы в части, превышающий ее минимальный размер, в размере, не совпадающем с размером конкурсной надбавки.

Подписав без возражений и протокола разногласий 10 октября  2008 года спорный договор и Приложение № 6 к нему, которыми   стороны установили, что в 2008 году  арендная плата составляет 2 849 980руб. в год и зачисляется в  федеральный бюджет  - в размере 1 357 140руб., а в бюджет субъекта – в размере 1 492 840,00руб.,  истец  тем самым выразил свое согласие со всеми закрепленными в договорах условиями, в том числе с установленным общим размером арендной платы на 2008 год, а также условиями и порядком ее изменения.

Доказательства, что условия пунктов 5, 7, Приложение № 6 договора № 11/8   были признаны в установленном законом порядке недействительными в материалах дела отсутствуют.

Имеющийся в материалах дела  расчет арендной платы на 2009 года по договору № 11/8 от 10.10.2008г., составленный  начальником Усть-Кутского лесничества, в части   общего годового размера арендной платы  в размере 3 221 725,50 руб., не  может быть принят во внимание, поскольку  произведен без учета условий пункта 7 договора, а также с применением повышающего коэффициента «2», предусмотренного Приказом  Федерального агентства лесного хозяйства  от 14.09.2005 № 255, при том, что условиями договора применение Приказа  № 255 не предусмотрено.

С учетом положений статьи 73 Лесного кодекса РФ, пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 ГК РФ апелляционный суд приходит к выводу, что плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по договору аренды лесного участка, подлежащая зачислению в доход федерального бюджета, является регулируемой.

По  договору № 11/8  годовой минимальный размер арендной платы, подлежащий зачислению в федеральный бюджет в 2009 году, в соответствии с  расчетом начальника Усть-Кутского лесничества, составляет 1 534 150 руб.,   определен правильно и сторонами не оспаривается.

На 2008 год пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» определено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются с коэффициентом 1,15.

На 2009  год пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» определено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются с коэффициентом 1,30.

С учетом условий пункта 7 спорного договора арендная плата, установленная пунктом 5 договоров, в 2009 году подлежала увеличению пропорционально увеличению ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, то есть в (1,30 : 1,15) раза и составила по договору N 11/8  в размере 3 221 716 руб. 52 коп. (2849980руб. x (1,30 : 1,15)),  из которой  арендная плата в части, превышающий ее минимальный размер, в 2009 году составила  1 687 566 руб. 52 коп. в год (3221716,52 руб.  - 1534150 руб. ).

Согласно информации о поступлении арендной платы по договору № 11/8 (зарегистрирован в ЕГРП 18.12.2008г.) и платежных поручений  в  бюджет Иркутской области  поступило  по платежному поручению № 104 от 09.02.2009г. – 421 893,88 руб., по платежному поручению № 1025 от 30.09.2009 – 421 893,88руб., по платежному поручению № 504 от 11.10.2009 – 421 893,88руб.

В исковом заявлении ЗАО «Ленаэкспортлес» заявил, что   по платежному поручению № 545 от 15.05.2009 в уплату по  спорному договору  им перечислено  в бюджет Иркутской области 421 893,88руб.  Поскольку   администратором бюджета  в уплату арендной платы по договору № 10/8 перечисленные  платежным поручением № 545 от 15.05.2009 денежные средства зачислены не были, то апелляционный суд считает возможным согласиться с истцом, что  арендатор в 2009 году   перечислил в бюджет Иркутской области арендную плату по договору № 11/8 в части, превышающей её минимальный размер,   в сумме 1 340 681 руб. 64 коп.  (421 893,88руб.  +  421 893,88руб.  + 75 000руб. + 421 893,88руб.), что   меньше предусмотренной по  договору.

Кроме того, при наличии на момент принятия оспариваемого решения  у ЗАО «Ленаэкспортлес» задолженности по арендной плате за 2008 год, в части, превышающей её минимальный размер,    в сумме   843 787,76руб. (1265681,64руб. – 421893,88руб.),  излишнее внесение  арендной платы за 2009 год не может  в силу статьи 1102 ГК РФ свидетельствовать о  неосновательности  обогащения бюджета субъекта.

Таким образом, судом первой инстанции при принятии обжалуемого решения  неправильно применены  нормы материального права – статьи 421, 1102 ГК РФ,  пункты 10, 11 Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации,  утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258, статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации, что также привело к принятию неправильного решения.

С учетом изложенного, оспариваемое решение подлежит отмене на основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ, в удовлетворении иска следует отказать.

Поскольку заявитель апелляционной жалобы был освобожден от уплаты госпошлины  при подаче апелляционной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации, апелляционная жалоба в размере 2 000 рублей в силу статей 333.17 и 333.21 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход федерального с ЗАО «Ленаэкспортлес».

Руководствуясь  статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 сентября 2012 года по делу №А19-12006/2012 отменить, принять новый судебный акт.

В иске отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Ленаэкспортлес» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление  вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья                                                      Н.В. Клочкова

Судьи                                                                                               С.И. Юдин

Е.М. Бушуева