Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 08.01.2013 по делу n А19-15785/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                  Дело № А19-15785/2012

«9» января 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 9 января 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектом «Восточная Сибирь-Тихий Океан» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по делу №А19-15785/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Центр управления проектом «Восточная Сибирь-Тихий Океан» к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №8) о признании незаконным бездействия по изменению размера страховых взносов (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.),

при участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи:

от фонда социального страхования – Ашуткиной Н.В., представителя по доверенности от 30.12.2011 №173, личность и полномочия которой установлены судьей Арбитражного суда Иркутской области Ермаковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сыроватской Л.А.,

в отсутствие представителя заявителя, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр управления проектом «Восточная Сибирь-Тихий океан» (ОГРН 1053801124519, ИНН 3801079270, место нахождения: Иркутская область, г.Ангарск, ул. Горького, 2Б; далее- ООО «ЦУП ВСТО», общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (филиал №8) (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, г. Иркутск, ул. Тимирязева, 35; далее - Фонд) о признании незаконным бездействия по изменению размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9 процента (тариф по коду 45.21 ОКВЭД) на 0,2 процента (тариф по коду 74.20.11 ОКВЭД) и обязании ответчика устранить нарушения закона путем установления ООО «ЦУП ВСТО» размера страховых взносов 0,2 процента в 2012 году.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии незаконного бездействия Фонда по изменению обществу размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9 на 0,2 процента.

Суд посчитал, что действующее правовое регулирование не предполагает у Фонда, как у страховщика, наличия обязанности проведения проверки заявленных страхователем сведений, представляемых в территориальный орган для подтверждения основного вида экономической деятельности, который определяется страхователем самостоятельно. Общество при обращении на протяжении 2005-2011 годов с заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности в качестве основного вида деятельности указывало «производство общестроительных работ – код ОКВЭД 45.21», у фонда отсутствовали основания для установления размера страховых взносов на основании иного кода ОКВЭД. Фонд не является органом, уполномоченным на классификацию и кодирование видов экономической деятельности, данными полномочиями наделены органы РОССТАТа.

Судом отклонен довод заявителя о возникновении у Фонда обязанности произвести изменение тарифа на основании заявления общества об уточнении кода ОКВЭД от 28.06.2012, поскольку возможность такого уточнения законодательством не предусмотрена. Общество вправе претендовать на более низкий размер страхового тарифа только в 2013 году по итогам 2012 года, так как ОКВЭД 74.20.11 «Архитектурная деятельность» присвоен обществу органами статистики с 1 января 2012 года.       

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В обоснование требований заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что судом первой инстанции не учтено, что общество зарегистрировано в 2005 году и осуществляет основную деятельность Заказчика-застройщика по реализации инвестиционного проекта «Трубопроводная система «Восточная Сибирь-Тихий Океан», что зафиксировано в учредительных документах и соответствует цели создания общества. Учитывая отсутствие материально-технических, трудовых ресурсов у общества и невозможность самостоятельно осуществлять общестроительные работы по прокладке магистральных трубопроводов, присвоение Фондом страхового тарифа по коду ОКВЭД 45.21.3 в размере 0,9 процента является необоснованным.

В 2011 году общество представило в РОССТАТ сведения относительно существа своей фактической деятельности и получило разъяснение о том, что деятельность, осуществляемая обществом, соответствует коду 74.20.11 ОКВЭД «Архитектурная деятельность», а код 45.21.3 ОКЭД не может быть применен в связи с тем, что общество не выполняет строительно-монтажные работы по прокладке магистральных трубопроводов.

Фонд обладал сведениями о том, что страхователь фактически не осуществляет деятельность по коду ОКВЭД 45.21.3, при этом изначально ошибочно устанавливал завышенный страховой тариф по виду деятельности, которая не осуществлялась.

В пояснительной записке к годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год общество представило сведения о том, что основным видом деятельности является выполнение функций заказчика-застройщика, а основная выручка от оказания таких услуг в 2011 году составила 99,71 процента всей выручки. Фонду при определении класса профессионального риска для установления тарифа 0,9 процента в отношении общества необходимо было установить факт реального осуществления соответствующего вида деятельности, заявленного в учредительных документах, фонд не вправе исчислить страховые взносы по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности организация не осуществляет. Следовательно, у фонда отсутствовали основания оставлять без рассмотрения заявление общества о снижении страхового тарифа.

Суд первой инстанции не учел, что сведения, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, были представлены обществом с соблюдением установленного срока – до 15 апреля текущего года, что является основанием для отнесения страхователя к соответствующему виду экономической деятельности с начала текущего года.

В возражениях на апелляционную жалобу Фонд ссылается на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта, необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 04.12.2012. Общество известило суд о возможности рассмотрения дела в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Фонда доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, поддержала, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, проанализировав доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав представителя фонда, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО «ЦУП ВСТО» зарегистрировано в качеств юридического лица за основным регистрационным номером 1053801124519. Согласно уставу (пп. 1 п. 5.1) одним из основных видов деятельности является выполнение функции заказчика-застройщика.

ООО «ЦУП ВСТО» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 28.12.2005, о чем выдано извещение о регистрации в качестве страхователя от 28.12.2005.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.12.2005 Филиал № 8 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил ООО «ЦУП ВСТО» об установлении ему с момента регистрации страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21) в размере 1,20 процентов, что соответствует 11-му классу профессионального риска.

Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.04.2006 Филиал № 8 Государственного учреждения -Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации сообщил ООО «ЦУП ВСТО» об установлении ему с января 2006 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее -страховой тариф) в соответствии с заявленным основным видом деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21) в размере 0,9 процента, что соответствует 8-му классу профессионального риска.

16.04.2007      ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2006 год «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности так же указано наименование основного вида экономической деятельности «Производство общестроительных работ» (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2007 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 16.04.2007).

 10.04.2008 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2007 год «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2008 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 10.04.2008).

06.04.2009 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2008 год «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Строительство» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2009 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 10.04.2009).

14.04.2010 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2009 год «Выполнение функций заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2010 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 14.04.2010).

04.04.2011      ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2010 год «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Услуги заказчика-застройщика» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2011 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 04.04.2011).

13.04.2012 ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2011 год «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности «Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи» (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленных документов ООО «ЦУП ВСТО» был установлен страховой тариф с января 2012 года в размере 0,9 процента (Уведомление от 13.04.2012).

В пояснительных записках к годовой бухгалтерской отчетности за 2006-2011 годы ООО «ЦУП ВСТО» указан наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг по услугам заказчика-застройщика.

Согласно копии письма РОССТАТа от 14.11.2011 №09-381 об уточнении основного вида экономической деятельности организации, предоставленной ООО «ЦУП ВСТО» в Филиал № 8 Отделения Фонда 03.07.2012, деятельность заказчика, осуществляющего реализацию инвестиционного проекта, в том числе авторский надзор относится к коду по ОКВЭД 74.20.11 «Архитектурную