Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013 по делу n А58-4299/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;

4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Из указанного следует, что Администрация, получив заявление Общества о предоставлении земельного участка для строительства и придя к выводу о том, что данный земельный участок истребуется Обществом для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, должна была не отказать Обществу в предоставлении данного земельного участка, как она поступила в данном случае, а руководствуясь частью 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, обязана была осуществить организацию по проведению работ по формированию земельного участка; провести торги (конкурс, аукцион) продаже права на заключение договора аренды земельного участка; подписать протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов). В случае отсутствия претендентов на участие в указанных торгах (одной заявки), передать земельный участок в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов), при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков.

Таким образом, даже в случае, если допустить, что Общество вправе было получить указанный земельный участок на торгах, как утверждает ответчик, у Администрации также не было законных оснований для отказа Обществу в предоставлении указанного земельного участка, в силу части 4 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что предложение Администрации обратиться Обществу на сайт www.zukupki.yakutsk-city.ru и в официальное периодическое издание Окружной администрации г. Якутска «Эхо Столицы» за получением информации о формируемых Администрацией земельных участках, право аренды которых выставляется на торги, также в данном случае нарушает права заявителя.

Как усматривается из заявления, Общество намеревалось получить право аренды конкретного земельного участка, а не вообще право аренды земельного участка, которое предлагает Администрация.

Принцип предоставления земельных участков в Земельном кодексе Российской Федерации построен таким образом, что инициатива в выборе земельного участка, права на который не разграничены, предоставлена лицам, имеющим намерение получить земельный участок для определенных ими самими целей. Указанное не исключает, что и органы местного самоуправления вправе формировать и предлагать земельные участки всем заинтересованным лицам по своему усмотрению.

Между тем, как понимает суд апелляционной инстанции, воля просителя земельного участка носит приоритетный характер при определении судьбы такого земельного участка, поскольку законом установлено, что орган местного самоуправления вправе предоставить или отказать в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Но при этом, орган местного самоуправления не вправе обуславливать отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка наличием у муниципального образования иных, уже сформированных земельных участков, подготовленных им к предоставлению, т.к. только хозяйствующий субъект определяет намерение в получение того или иного участка, в зависимости от цели его хозяйственного использования.

Указанное определяется тем, что муниципальное образование выставляет к реализации те земельные участки, которые в её понимании подлежат данной процедуре, в то время как хозяйствующий субъект при выборе земельного участка руководствуется своими интересами, обусловленными экономическими и иными критериями.

В силу указанных объективных противоречий, законодатель определил, что инициатором в предоставлении земельного участка является в первую очередь проситель, который сам определяет свои потребности в данном земельном участке, в то время как муниципальное образование проверяет возможность такого предоставления на соответствие требованиям действующего законодательства в соответствии с истребованными целями. В силу указанного, в данном случае не применим принцип «бери что дают».

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права и процессуального права.

Требования Общества подлежат удовлетворению.

Взыскать с Окружной администрации г. Якутска в пользу ООО «Камелёк» судебные расходы, понесенные Обществом в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей по платежным поручениям №77 от 23.07.2012 (т. 1, л. 6), №88 от 28.09.2012 (т. 1, л. 65).

Возвратить ООО «Камелёк» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную  пошлину в размере 1 000 рублей по платежному поручению №88 от 28.09.2012 (т. 1, л. 65).

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «07» сентября 2012 года по делу №А58-4299/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать отказ Управления земельных отношений Департамента градостроительства и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении ООО «Камелёк» земельного участка, изложенный в письме от 26.04.2012 №5546, незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Окружной администрации города Якутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Камелёк».

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Камелёк» судебные расходы, понесенные Обществом в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Камелёк» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную  пошлину по платежному поручению № 88 от 28.09.2012 в размере 1 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Г.Г. Ячменёв

В.А. Сидоренко