Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2013 по делу n А19-14570/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

№ 3 от 24.02.2005 «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц», не могут рассматриваться как не соответствующие действительности сведения, содержащиеся в том числе иных официальных документах, для обжалования и оспаривания которых предусмотрен иной установленный законами судебный порядок.

         Контрольно-счетная палата Иркутской области, являясь в соответствии с Законом Иркутской области от 07.07.2011 года № 55-оз «О Контрольно-счетной палате Иркутской области» постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Законодательным собранием Иркутской области, наделена полномочиями, определенными соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в т.ч. полномочиями по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета субъекта Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 8, пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» аудиторы контрольно-счетных органов являются должностными лицами контрольно-счетных органов, которые несут ответственность за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

         В ходе проведения проверки целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 годы (направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске) в Министерстве строительства дорожного хозяйства Иркутской области и в Управлении капитального строительства Иркутской области, Контрольно-счетной палатой Иркутской области выявлены нарушения действующего законодательства, которые отражены в актах проверки от 03.04.2012 № 07/25-а и от 30.03.2012 № 07/21-а Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

       На основании указанных актов проверок аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М. составлен отчет от 10.05.2012 года № 07/16 «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств долгосрочной целевой Программы модернизации здравоохранения Иркутской области на 2011-2012 года, направленных на завершение строительства хирургического корпуса с пансионатом для больных Восточно-Сибирского регионального онкологического центра в г. Иркутске».

         На основании отчета от 10.05.2012 года № 07/16, составленного аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М., сотрудником Контрольно-счетной    палаты    Иркутской    области    подготовлено    и    размещено    на    официальном    сайте Контрольно-счетной палаты Иркутской области информационное сообщение, текст которого дублирует текст отчета от 10.05.2012 года № 07/16.

         В силу прямого указания статьи 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Контрольно-счетная палата Иркутской области разместила на своем официальном сайте в сети Интернет информационное сообщение, содержащее сведения о проведенном аудитором Контрольно-счетной палаты Иркутской области Ризман О.М. контрольном мероприятии, о выявленных при его проведении нарушениях, основу которых составляют конкретные факты, установленные Контрольно-счетной палатой Иркутской области.

         В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» отчет от 10.05.2012 года № 07/16 является официальным документом Контрольно-счетной палаты Иркутской области.

Стало быть, по смыслу приведенной выше правовой позиции  Пленума Верховного Суда Российской Федерации, информация, источником которой являются официальные документы органов государственной власти, не может быть предметом опровержения в порядке, установленном статьёй 152 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В частности, нормы процессуального законодательства Российской Федерации устанавливают специальный порядок оценки и исследования в рамках имеющихся между сторонами государственного контракта судебных споров, доказательств в т.ч.: - наличия объективных причин повлекших нарушение истцом срока исполнения обязательств по государственному контракту; - оснований для приемки в 2011 году работ, объема выполненных работ; - фактов наличия либо отсутствия убытков; - обстоятельств заключения дополнительных соглашений к государственному контракту.

Таким образом, судом правомерно сделан вывод о том, информация, распространенная Контрольно-счетной палатой Иркутской области, в статье под названием: При проверке использования средств программы модернизации здравоохранения на завершение строительства онкоцентра выявлены нарушения на сумму более 555 миллионов рублей, размещенная по адресу: http://www.irksp.ru/news/year/2012/num/2853/ основана исключительно на констатации фактов, выявленных в результате проверки, проведенной  органом государственной власти без исследования объективных обстоятельств, приведших к выявленным нарушениям.

Апелляционная коллегия также соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии порочащего характера размещенной в отчете информации, касающейся истца.

        Доводы апелляционной жалобы  не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения по делу.

         Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной   жалобе доводам не имеется.

        При таких обстоятельствах по делу суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта. Нарушений норм материального и процессуального права при разрешении спора не установлено.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

П О С Т А Н О В И Л:

       Решение Арбитражного суда Иркутской области  от  16 октября  2012 года по делу № А19-14570/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

       Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий                                                                             Е.Н.Скажутина

Судьи                                                                                                           Н.В.Клочкова

                                                                                                                     С.И.Юдин