Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2013 по делу n А58-3542/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве".

Требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 20.11.2007 N 8421/07, суд при рассмотрении требования о признании не подлежащим исполнению постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика выясняет: основано ли постановление на принятом в установленном НК РФ срок решении налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью инспекции; не истекли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии со статьей 3 которого контроль за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Статьей 60 указанного Федерального закона предусмотрен порядок взыскания недоимки (задолженности) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов, образовавшихся на 31 декабря 2009 года (включительно).

Данной статьей предусмотрено, что недоимка (задолженность) по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшаяся на 31 декабря 2009 года включительно, и задолженность по соответствующим пеням и штрафам исчисляются и уплачиваются в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31 декабря 2009 года включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 3 статьи 18 Закона, взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 2 статьи 22 Закона). Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (часть 3 статьи 22 Закона).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете (часть 6 статьи 22 Закона). Статьей 19 Закона установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках (часть 1 статьи 19 Закона).

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 19 Закона).

При этом в силу части 3 статьи 19 Закона до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (часть 5 статьи 19 Закона), доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения (часть 6 статьи 19 Закона).

Поручение органа контроля за уплатой страховых взносов на перечисление сумм страховых взносов в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов направляется в банк, в котором открыты счета плательщику страховых взносов - организации или индивидуальному предпринимателю, в течение одного месяца со дня принятия решения о взыскании и подлежит безусловному исполнению банком в очередности, установленной гражданским законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 19 Закона).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона (часть 14 статьи 19 Закона).

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона (часть 1 статьи 20 Закона).

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона).

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительным документом, направляемым предъявляемым) судебному приставу- исполнителю, является в том числе акт органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований (далее Закон об исполнительном производстве).

В силу части 4 стать 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Судом первой инстанции были правильно установлены следующие обстоятельства.

Факт наличия задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2009 года в суммах, указанных в представленной обществом декларации, обществом не оспаривается. Доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2009 год обществом суду не представлено.

Пенсионным фондом представлены таблицы начисления пени.

Согласно таблице начисления пени 260 166,65 руб. пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, начислены за период 17.12.2009 по 28.06.2010, в том числе за период с 17.12.2009 по 19.04.2010 на сумму недоимки 4 622 908,63 руб., за период с 20.04.2010 по 28.06.2010 на сумму недоимки 5 086 602,63 руб. (т.1 л.д. 72).

Согласно таблице начисления пени 34 506,15 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии, начислены за период 17.12.2009 по 28.06.2010, в том числе за период с 17.12.2009 по 19.04.2010 на сумму недоимки 605 207,09 руб., за период с 20.04.2010 по 28.06.2010 на сумму недоимки 689 699,09 руб. (т.1 л.д. 73).

Как следует из таблиц начисления пени, представленных в материалы дела расчетов авансовых платежей по страховым взносам на ОПСЗ за 3 месяца, полугодие и 9 месяцев 2009 года, декларация по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год, ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по состоянию на 31.12.2009,начисления пени за период с 17.12.2009 по 28.06.2010 произведены с учетом задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год.

Судом первой  инстанции также указано, что факт наличия задолженности по страховым взносам на ОПС за 2008 год в периоде начисления пени в сумме 2 126 466,72 руб., в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 1 521 259,63 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 126 690,09 руб. подтверждается материалами дела. Апелляционный суд с данным выводом не согласен, так как соответствующих доказательств в деле нет. Апелляционному суду пенсионный фонд в пояснениях указал, что в отношении сумм пени, начисленных на недоимку по страховым взносам на ОПС за 2008г., что он обращался в арбитражный суд с заявлениями от 16.06.2009 и от 26.01.2010 о взыскании недоимки за 9 месяцев 2008г. и за 4 квартал 2008г. (дела №№ А58-445/09, А58-841/2010), однако в связи с возбуждением дела о банкротстве в отношении общества (определение АС РС (Я) от 04.08.2009г. по делу №А58-5702/09) данные заявления были оставлены без рассмотрения. Заявленные требования были предъявлены налоговым органом, следовательно, меры по взысканию данной недоимки были приняты, поэтому пени начислены обоснованно.

Апелляционный суд полагает, что из судебных актов по делу №А58-5702/2009, в том числе из определения от 26.12.2011г., усматривается, что налоговым органом заявлялись требования о взыскании задолженности по страховым взносам как задолженность по единому социальному налогу (ЕСН), то есть заявлено о взыскании ЕСН за 2008г. с учетом неуплаты страховых взносов на ОПС.

Также судом первой инстанции правильно установлено, что требование (с учетом таблиц начисления пеней) от 08.07.2010 № 2593 содержит сведения о сумме задолженности, о размере пеней, начисленных на момент направления требования, данные об основаниях взыскания пеней по страховым взносам. Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.09.2010 № 1971 принято в установленный частью 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срок. Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 28.12.2010 № 1639 также вынесено в срок, установленный частью 3 статьи 20 Закона.

Таким образом, суд первой инстанции, проверив порядок принудительного взыскания задолженности и пени установил, что действия пенсионным фондом были совершены в установленные законом сроки, а требование, решение о взыскании за счет денежных средств и постановление о взыскании за счет имущества оформлены по установленным требованиям, вынесены надлежащими должностными лицами.

Удовлетворяя заявленные обществом требования в части, суд первой инстанции исходил из того, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 28.12.2010 № 1639 в части взыскания 259 185,81 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 224 679,66 руб. по страховым взносам на страховую часть пенсии, 34 506,15 руб. по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии не подлежит исполнению, поскольку этой части постановление не основано на решении о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 13.09.2010 № 1971. В данной части решение суда первой инстанции не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требований общества, суд первой инстанции исходил из того, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от 28.12.2010 № 1639 основано в части взыскания 357 125,91 руб., в том числе 321 638,92 руб. недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, 35 486,99 руб. пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, на принятом в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" срок решении о взыскании страховых взносов,