Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А78-5276/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-5276/2008

19 марта 2013 года                                                                                Дело № А19-17351/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 7 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Рылова Д.Н., Сидоренко В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д.С., в отсутствие в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Четвертом арбитражном апелляционном суде представителей лиц, участвующих в деле, при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Иркутской области:

от ООО «Кедр»: Кочубей Алексей Николаевич, доверенность от 6 июня 2012 года;

от Иркутской таможни: Порошина Ольга Викторовна, главный государственный таможенный инспектор правового отдела, доверенность от 27 декабря 2012 года № 01-43/24069; Дюндик Марина Геннадьевна, заместитель начальника отдела контроля таможенной стоимости, доверенность от 27 декабря 2012 года № 01-43/24046.

с участием судьи Арбитражного суда Иркутской области, осуществляющего организацию видеоконференц-связи, Никаноровой С.В., при ведении протокола отдельного процессуального действия помощником судьи Сыроватской Л.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2012 года по делу № А19-17351/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кедр» (адрес места нахождения: Иркутская область, г. Тулун, Ийская, д. 8; ОГРН 1023801972402, ИНН 3816005739) к Иркутской таможне (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. А. Невского, д. 78; ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703) о признании незаконным решения

(суд первой инстанции: Шубина Т.Ю.)

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кедр» (далее – ООО «Кедр», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации, к Иркутской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 9 июля 2012 года № 12-01-57/12045 об оставлении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по грузовым таможенным декларациям №№ 10607050/150709/0002377, 10607050/240709/0002516, 10607050/270709/0002543, 10607050/140709/0002367, 10607050/160709/0002413, 10607050/150709/0002382, 10607050/220709/0002490, 10607050/020709/0002233, 10607050/030709/0002244, 10607050/080709/0002289, 10607050/140709/0002375, 10607050/100709/0002311, 10607050/020709/0002232, 10607050/080709/0002286, 10607050/100709/0002313, 10607050/220709/0002491, 10607050/160709/0002419, 10607050/030709/0002239, 10607050/140709/0002372, 10607050/240709/0002519, 10607050/270709/0002542, 10607050/030709/0002238, 10607050/030709/0002235, 10607050/160709/0002418, 10607050/150709/0002378, 10607050/220709/0002484, 10607050/020709/0002234, 10607050/080709/0002287, 10607050/100709/0002310,          10607050/300709/0002583.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение о возврате заявления без рассмотрения не противоречит действующему законодательству, поскольку Обществом в качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей, был представлен оригинал доверенности от 6 июня 2012 года, в то время как законодатель в пункте 3 части 4 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) предписывает представлять такой документ либо заверенный нотариально, либо заверенный таможенным органом. При этом о том, что ранее в таможенный орган были представлены иные документы, подтверждающие полномочия Кочубея А.Н., в заявлении Общества не указано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Кедр» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование своей позиции Общество указывает, что доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами. Право на подачу заявления о возврате излишне уплаченных платежей имеет генеральный директор общества либо иное лицо на основании доверенности, подписанной генеральным директором. Оригинал такой доверенности был представлен в таможню одновременно с заявлением о возврате таможенных платежей. Полномочия руководителя ООО «Кедр» были подтверждены своевременно и надлежащим образом, поскольку соответствующие документы были приложены при декларировании товаров на Нижнеудинском таможенном посту.

Общество указывает на то, что устранить недостатки и повторно обратиться с аналогичным заявлением оно не имеет возможности в связи с тем, что к моменту возвращения заявления  по части грузовых таможенных деклараций, по которым осуществлялись платежи, истек трехлетний срок обращения. Для остальной части деклараций трехлетний срок хотя и не истек, но в решении таможенного органа нет наименований документов, которое Общество должно было дополнительно представить.

Также Общество обращает внимание на то, что при первоначальном декларировании был неправильно избран метод определения таможенной стоимости. В рассматриваемом случае Общество возвращает разницу между таможенными платежами, рассчитанными при первоначальном декларировании, и фактически подлежащими уплате исходя из полученной на валютные счета выручки. Уменьшение по массе и объему вывезенного товара подтверждено Обществом документально.

Кроме того, заявитель апелляционной жалобы считает, что механические ошибки, допущенные при представлении документов о корректировке таможенной стоимости, не являются основанием для отказа в проведении корректировки по избранному методу определения таможенной стоимости, а являются основанием для проведения дополнительной корректировки таможенной стоимости, то есть должно было быть принято решение о внесении изменений в ДТС и КТС.  Таможенным органом не указано, какие именно документы не представило Общество, которые могли повлиять на увеличение таможенной стоимости товара, а также не доказана необходимость предоставления таких документов.      

 Во исполнение определения Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 февраля 2013 года ООО «Кедр» представлены опись к декларации на товары № 10607050/090412/0001424, опись к декларации на товары № 10607050/090412/0001619, протокол № 2 общего собрания участников и приказ от 21 ноября 2011 года № 383, а Иркутской таможней – письмо ФТС России от 13 августа 2007 года № 965 «Об утверждении общего положения о таможенном посте», декларации на товары № 10607050/090412/0001427 и № 10607050/090412/0001424, опись к декларации на товары № 10607050/090412/0001424.

На основании части 2 статьи 268 АПК Российской Федерации и при отсутствии возражений со стороны представителей Общества и таможенного органа указанные дополнительные доказательства приобщены к материалам дела. 

В отзыве от 13 февраля 2013 года № 10607000/2-155-2012/оаж на апелляционную жалобу и в дополнении к отзыву от 5 марта 2013 года № 10607000/2-155-2012/даж на апелляционную жалобу таможенный орган выражает согласие с решением суда первой инстанции, просит оставить его без изменения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, выслушав представителей ООО «Кедр» и Иркутской таможни, изучив материалы дела, в том числе дополнительно представленные доказательства, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Кедр» зарегистрировано в качестве юридического лица 26 ноября 2001 года, впоследствии ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1023801972402 (т. 1, л.д. 25-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом осуществляемой Обществом деятельности является лесоводство и лесозаготовки (т. 1, л.д. 32-48).

3 июля 2012 года в Иркутскую таможню поступило заявление ООО «Кедр» о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов в размере 809 772 000 рублей (т. 1, л.д. 28-30).

К заявлению были приложены следующие документы:

- копия свидетельства о постановке на  учет в налоговом органе, заверенная нотариально;

- копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица, заверенная нотариально;

- копия свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи о юридическом лице, заверенная нотариально;

- оригинал доверенности от 6 июня 2012 года, подтверждающей полномочия на подписание заявления о возврате авансовых (таможенных) платежей с образцом подписи уполномоченного лица;

- образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате авансовых (таможенных) платежей, заверенный таможенным органом при предъявлении документа, удостоверяющего личность;

- копии платежных поручений от 6 июля 2009 года № 400 на сумму 3 600 000 рублей, от 23 июля 2009 года № 442 на сумму 500 000 рублей;

- копии грузовых таможенных деклараций;

- документы, подтверждающие    факт   излишней   уплаты таможенной  пошлины (ДТС, КТС в 2-х  экземплярах к представленным грузовым таможенным декларациям (на бумажном и электронном носителях);

- копии счетов-фактур на 39 листах;

- копии железнодорожных накладных на 36 листах;

- сводный расчет излишне уплаченной таможенной пошлины.

Одновременно с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей ООО «Кедр» представило в Иркутскую таможню  заявление от 2 июля 2012 года о проведении  корректировки таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям (т. 1, л.д. 31), по  результатам рассмотрения которого таможенный орган письмом от 9 июля 2012 года № 12-01-57/12046 «О рассмотрении документов» запросил дополнительные документы.

Письмом от 9 июля 2012 года № 12-01-57/12045 «О возврате заявления без рассмотрения» таможня возвратила Обществу без рассмотрения его заявление о возврате излишне уплаченных сумм таможенных платежей в размере 809 772 рублей, а также все приложенные к нему документы (т. 1, л.д. 16-21).

В качестве основания для возвращения заявления без рассмотрения по существу таможней указано, что представленная вместе с таким заявлением доверенность от 6 июня 2012 года на имя Кочубея А.Н., подписанная директором ООО «Кедр» И.А. Заголовцом, не принята в качестве документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с тем, что согласно представленным ранее Обществом в Иркутскую таможню документам срок полномочий И.А. Заголовца в должности директора истек 20 ноября 2011 года, а иных документов, подтверждающих его полномочия, Обществом не представлено.

Кроме того, в письме указано, что Обществом не представлены документы, подтверждающие уменьшение веса и объема продекларированных (вывезенных) товаров по указанным в заявлении декларациям на товары, причины уменьшения таможенной стоимости товаров в связи с изменением весовых характеристик товаров после их погрузки и отправки в страну экспорта. По грузовым таможенным декларациям №№ 10607050/020709/0002232, 10607050/020709/0002233 и 10607050/020709/0002234 истек срок обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Посчитав, что решение таможенного органа, выраженное в письме от 9 июля 2012 года № 12-01-57/12045 «О возврате заявления без рассмотрения», является незаконным, ООО «Кедр» оспорило его в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает ошибочными выводы суда первой инстанции о законности оспариваемого решения таможни ввиду следующего.

В соответствии со статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного союза возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов Таможенного союза.

Частью 1 статьи 147 Закона о таможенном регулировании определено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 2 той же статьи к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

- платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

- документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных