Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2013 по делу n А19-21346/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело №А19-21346/2011

«19» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования г. Шелехов на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2012 года по делу №А19-21346/2011 по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Иркутсккабель» к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области об определении кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости и обязании органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Иркутской области, Муниципального образования город Шелехов в лице администрации муниципального образования г. Шелехов (суд первой инстанции: Капустенская Е.Ф.)

при участии в судебном заседании:

от истца – Плотникова М.С., представителя по доверенности от 01.06.2012 №35,

в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,

установил:

Открытое акционерное общество «Иркутсккабель» (ОГРН 1023802256015, ИНН 3821000937, место нахождения: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1; далее – Общество, ОАО «Иркутсккабель») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г.Шелехов, ул. Индустриальная, уч.1, равную их рыночной стоимости по состоянию на 27.03.2009:

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:141, общей площадью 118617 кв.м. – в размере 22 300 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:142, общей площадью 2463 кв.м. – в размере 500 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:143, общей площадью 22297 кв.м. – в размере 4 200 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:144, общей площадью 19460 кв.м. – в размере 3 700 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:145, общей площадью 11787 кв.м. – в размере 2 200 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:146, общей площадью 208129 кв.м. – в размере 39 100 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:147, общей площадью 9333 кв.м. – в размере 1 800 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:148, общей площадью 15796 кв.м. – в размере 3 000 000 руб.;

-      в отношении земельного участка с кадастровым № 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м. – в размере 5 300 000 руб.;

обязании Управления Росреестра по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость перечисленных земельных участков по кадастровому кварталу 38:27:000301, ввиду разрешенного использования, в качестве новой кадастровой стоимости.

В обоснование исковых требований Обществом был представлен Отчет ООО «Прайс Хаус ТВ,с» №796/11-2 об оценке рыночной стоимости земельных участков ОАО «Иркутсккабель» от 15.11.2011, проведенный на дату 27.03.2009.

Впоследствии, в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 38:27:000301:152 был поставлен на кадастровый учет 24.07.2009, Обществом был представлен отчет ООО «Прайс Хаус ТВ,с» №514/12 от 23.08.2012 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м., проведенный на дату 24.07.2009.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 09.02.2012 по ходатайству истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН 1047796940465; 109830; г. Москва, ул. Воронцово Поле, 4 А) на надлежащего – Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Иркутской области.

В связи с реорганизацией ответчика в форме присоединения суд определением от 12.03.2012 произвел замену ответчика на его правопреемника, и с учетом уточнения, ответчиком по делу является Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1023801019208, ИНН 3808029912, место нахождения: г.Иркутск, ул.Софьи Перовской, 30).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 12.03.2012 производство по делу в части требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в соответствии с пунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ прекращено в связи с отказом от исковых требований к Управлению Росреестра по Иркутской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Муниципальное образование город Шелехов в лице Администрации муниципального образования г. Шелехов (ОГРН 1033802255398, ИНН 3821001560, место нахождения:_г.Шелехов, ул.Ленина, 15), Управление Росреестра по Иркутской области (ОГРН 1043801066760, ИНН 3808114653, место нахождения: г.Иркутск, ул.Желябова, 6).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 04.05.2012 производство по делу приостанавливалось до получения результатов оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, уч.1.

Проведение экспертизы было поручено эксперту: Иванниковой Надежде Михайловне (ООО «АРМО-Сибирь», расположенному по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, пр-к Петра Красильникова, 1).

Заключение эксперта Иванниковой Н.М. было представлено в материалы дела, в связи с чем, производство по делу определением суда от 13.07.2012 возобновлено.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 14.09.2012 производство по делу вновь приостанавливалось до получения результатов оценочной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустриальная, 1, по состоянию на 24.07.2009 с кадастровым № 38:27:000301:152, общей площадью 28046 кв.м.

Проведение экспертизы было поручено ООО «АРМО-Сибирь» эксперту Иванниковой Надежде Михайловне. Определением суда от 13.11.2012 производство по делу возобновлено в связи с получением заключения эксперта.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявитель просил суд:

1)  установить кадастровую стоимость земельных участков ОАО «Иркутсккабель», расположенных по адресу: Иркутская область, г. Шелехов, ул. Индустьриальная, уч. 1, равную их рыночной стоимости:

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141, общей площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142, общей площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143, общей площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144, общей площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145, общей площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146, общей площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147, общей площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148, общей площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:15, общей площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб. по состоянию на 24.07.2009;

2)  Обязать орган кадастрового учета - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» изменить внесенную в государственный кадастр недвижимости кадастровую стоимость, перечисленных в пункте 1 просительной части настоящего заявления земельных участков, на их рыночную стоимость:

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:141, общей площадью 118 617 кв.м. в размере 29 691 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:142, общей площадью 2 463 кв.м. в размере 674 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:143, общей площадью 22 297 кв.м. в размере 7 206 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:144, общей площадью 19 460 кв.м. в размере 6 383 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:145, общей площадью 11 787 кв.м. в размере 2 558 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:146, общей площадью 208 129 кв.м. в размере 43 499 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:147, общей площадью 9 333 кв.м. в размере 3 393 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:148, общей площадью 15 796 кв.м. в размере 5 366 000 руб. по состоянию на 27.03.2009;

-   в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:27:000301:15, общей площадью 28 046 кв.м. в размере 8 938 000 руб. по состоянию на 24.07.2009.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 24 декабря 2012 года исковые требования общества удовлетворены на основании статей 65, 66 Земельного кодекса РФ, статьи 3 Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Судом установлено существенное несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости и наличие правовых оснований для установления кадастровой стоимости спорных земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебных экспертиз рыночной стоимости земельных участков.

Установление судом рыночной стоимости земельных участков послужило основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Третье лицо Муниципальное образование город Шелехов в лице Администрации муниципального образования г. Шелехов, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований общества, по мотивам неправильного применения судом норм материального права, а также неполного исследования обстоятельств, имеющих значение по делу.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что судом первой инстанции не дана правовая оценка доводу третьего лица относительно того, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» стандарты оценочной деятельности подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной деятельности. Федеральные стандарты оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО №1) и «Требования к отчету об оценке» (ФСО №3) утверждены Приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 №256 и №254 соответственно. В соответствии с пунктом 2 указанных федеральных стандартов оценки последние в обязательном порядке применяются при осуществлении оценочной деятельности. На основании пункта 8 ФСО №1 датой оценки является дата, по состоянию на которую определяется стоимость объекта оценки. При этом с даты оценки до даты составления отчета об оценке должно пройти не более трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации установлено иное.

Судом неправомерно принято уточнение исковых требований, поскольку имеет место изменение предмета и основания иска. При обращении с иском в суд общество просило установить кадастровую стоимость 9 земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 27.03.2009, со ссылкой на отчет от 15.11.2011 №796/11-2; при уточнении исковых требований общество просит установить кадастровую стоимость 8 земельных участков равной рыночной стоимости по состоянию на 27.03.2009 и одного земельного участка – по состоянию на 24.07.2009, в отношении которого представляет отчет от 23.08.2012 №514/12.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, со ссылкой на статью 24.16 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», допустимым доказательством действительной рыночной стоимости земельных участков может являться отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков, прошедший экспертизу саморегулируемой организации оценщиков, и получивший положительное заключение.

В отзыве