Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2013 по делу n А19-17460/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А19-17460/2012

«21» марта 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:    Ткаченко Э.В., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 декабря 2012г., принятое по делу №А19-17460/2012 по заявлению  индивидуального предпринимателя Романова Игоря Владимировича к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области о признании незаконным отказа,

(суд первой инстанции – Куклина Л.А.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Индивидуальный предприниматель Романов Игорь Владимирович (ОГРН 305380132700035, ИНН 381800972711,  далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области (ОГРН 1043800546437, ИНН 3801073983, далее – налоговый орган, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в аннулировании записи № 411380122700128 от  15.08.2011г. о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) и в восстановлении регистрации Романова Игоря Владимировича в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением суда первой инстанции от 04 декабря  2012 года заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области в аннулировании записи № 411380122700128 от 15.08.2011г. о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) и в восстановлении регистрации Романова Игоря Владимировича в качестве индивидуального предпринимателя, как не соответствующий требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Суд первой инстанции взыскал с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области в пользу предпринимателя Романова Игоря Владимировича расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

В обоснование суд первой инстанции указал, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2011, послужившее основанием для внесения записи № 411380122700128 от 15.08.2011г. в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей о прекращении Романовым И.В. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя исполнению не подлежит, следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для внесения данной записи устранены, государственная регистрация Романова И.В. в качестве индивидуального предпринимателя свою силу не утратила и подлежит восстановлению. Вместе с тем, согласно представленной Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18.06.2012 в отношении Романова Игоря Владимировича, в качестве его статуса значится - физическое лицо прекратило деятельность в качестве индивидуального предпринимателя вследствие признания его несостоятельным (банкротом), что, учитывая изложенные обстоятельства, противоречит вступившему в законную силу судебному акту.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.2012 отменить, в удовлетворении требований Романова Игоря Владимировича отказать. Полагает, что в рассматриваемом случае подлежат применению нормы, установленные ст. 326 АПК, в соответствии с которыми вопрос о повороте исполнения судебного акта разрешается арбитражным судом, принявшим новый судебный акт, которым отменен или изменен ранее принятый судебный акт. Если в постановлении об отмене или изменении судебного акта нет указаний на поворот его исполнения, ответчик вправе подать соответствующее заявление в арбитражный суд первой инстанции. Вынесенное 19.04.2012 Арбитражным судом Иркутской области определение по делу № А19-1307/2011 об утверждении мирового соглашения и прекращении производства по делу о признании индивидуального предпринимателя Романова И.В. несостоятельным (банкротом), не содержало указаний на поворот исполненного судебного акта. Таким образом, Романов И.В. согласно со ст. 326 АПК РФ имеет право на обращение в суд с заявлением о повороте исполненного судебного акта.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв предпринимателя, в котором он просит оставить решение  суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Предприниматель поддерживает выводы суда первой инстанции и полагает, что, поскольку основания для внесения записи были устранены, то регистрация индивидуально предпринимателя свою силу не утратила и подлежит восстановлению.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  01.02.2013г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые уведомления от 06.02.2013г. №672000 58 48088 4, от 06.02.2013г. №672000 58 48087 7, 11.02.2013г. №672000 58 48089 1.  Налоговый орган направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и правильно указано судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Иркутской области от 29.07.2011 по делу № А19-1307/2011 предприниматель Романов И.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком до 08.12.2011 (т.1 л.д.15-17).

На основании данного решения суда, 15.08.2011 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Ангарску Иркутской области в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за государственным регистрационным номером № 411380122700128 о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.04.2012 по делу № А19-1307/2011 было утверждено мировое соглашение и производство по делу о признании предпринимателя Романова И.В. несостоятельным (банкротом) прекращено. В данном определении судом указано, что решение о признании предпринимателя Романова И.В. несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства исполнению не подлежит (т.1 л.д.44-46).

26.06.2012 предприниматель обратился в Инспекцию с письмом, в котором просил аннулировать запись № 411380122700128 от 15.08.2011г. о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) и восстановить регистрацию Романова Игоря Владимировича в качестве индивидуального предпринимателя.

Рассмотрев обращение заявителя, Инспекция отказала в аннулировании записи № 411380122700128 от 15.08.2011г. о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) и в восстановлении регистрации Романова И.В. в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку такие действия нормами действующего законодательства не предусмотрены (т.1 л.д.37).

Заявитель, полагая, что данным отказом нарушены требования законодательства, а также его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва,  приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно ч. 1 статьи 198 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании частей 4, 5 статьи 200 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действия (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно статье 216 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.

Индивидуальный предприниматель, признанный банкротом, не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в течение года с момента признания его банкротом.

Арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) осуществляется на основании копии решения суда о признании его несостоятельным (банкротом), поступившей в регистрирующий орган из арбитражного суда