Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2013 по делу n А78-8723/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, письменных пояснений, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

При рассмотрении дела судом первой инстанции, помимо вышеуказанных, также правильно были учтены следующие обстоятельства.

Постановлением Читинского областного совета народных депутатов от 21 мая 1992 г. №116 (т.1 л.д.69) были переданы в муниципальную собственность города Читы предприятия и имущество, утвержденные решением Читинского городского Совета народных депутатов от 18.02.1992 г. №23, в том числе Бюро спецуслуг по ул.Новопроточная,4 в г.Чите.

Распоряжением мэра г.Читы от 31.01.2011 г. №94-рз установлен новый адрес объекта - земельного участок с нежилыми зданиями: г.Чита, ул. 1-я Новопроточная,4.

11.02.2011 г. в Едином государственном реестре зарегистрировано право собственности Городского округа «Город Чита» на объекты недвижимого имущества-проходная, контора и магазин, расположенные по адресу: г.Чита, ул.1-я Новопроточная, 4, (свидетельства о государственной регистрации права 75 АА № 212243 (т.1л.д.74), 75 АА № 212246 (т.1 л.д.75), 75АА №212247(т.1 л.д.76).

30 марта 2011 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право муниципальной собственности Городского округа «Город Чита» на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 площадью 4266 кв.м. по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4 (свидетельство о государственной регистрации права   75 АА №136776- т.1 л.д.12).

21.07.2011г. выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 площадью 4266 кв.м. по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4, согласно которому дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – 12.11.2007, вид разрешенного использования – размещение производственных и административных зданий, вид права- собственность, правообладатель – Городской округ «Город Чита» (т.1 л.д.62-63).

Из материалов дела следует, что нежилые здания по адресу: г.Чита,1-я Новопроточная,4 по договору купли-продажи №4 от 05 мая 2011 г., заключенного муниципальным предприятием «Арком» в лице конкурсного управляющего, приобрел предприниматель Шитов И.О. (т.2 л.д.58-59).

01.06.2011 г. на основании договора купли-продажи №4 от 05.05.0211 г. зарегистрировано право собственности Шитова И.О. на объекты недвижимости, расположенные   по адресу: г.Чита, ул.1-я Новопроточная.4 (т.2 л.д.60).

26.07.2011 г. Администрацией городского округа «Город Чита» принято распоряжение № 1259-Р от 26.07.2011 (т.2 л.д.15) о предоставлении Шитову И.О. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 площадью 4266 кв.м. по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4, и 27 июля 2011 г. сторонами заключен договор купли-продажи муниципальной собственности № 6 от 27.07.2011г.

16.08.2011 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимо имущество и сделок с ним зарегистрировано право собственности Шитова И.О. на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 площадью 4266 кв.м. по адресу: г. Чита, ул. 1-я Новопроточная, 4 (т.2 л.д.69).

На основании распоряжения администрации ГО «Город Чита» №1157-р от 07.07.2011 г. в государственный кадастр внесены изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 - размещение производственных и административных зданий.

Оценивая установленные обстоятельства по делу, суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. №221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений о недвижимом имуществе, о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах, зонах с особыми условиями использования территорий, о геодезической и картографической основе ГКН и кадастровом делении территории Российской Федерации и состоит из содержащих такие сведения разделов: реестра объектов недвижимости; кадастровых дел; кадастровых карт.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленных в пункте 1 ст.4 названного закона, является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

В силу пунктов 1,3 статьи 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в данном случае сведения на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 общей площадью 4266 кв.м. внесены в государственный земельный кадастр 12.11.2007г. и является ранее учтенным. Как видно из кадастрового паспорта от 02.03.2011 г., из земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 сформирован земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:28, сведения о котором носят временный характер.

Согласно пункту 9 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения, которые носят временный характер и внесены в государственный кадастр недвижимости, до утраты ими в установленном названным Законом порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Статья указанного Закона в качестве особенности осуществления кадастрового учета земельного участка предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о нем при постановке на учет носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В течение срока действия временного характера внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости такие сведения могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости по заявлению собственника (собственников) объектов недвижимости (статья 24 Закона о государственном кадастре недвижимости).

С учетом указанных норм Закона о государственном кадастре недвижимости суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 75:32:030866:28, которые носят временный характер, и факт утверждения схемы расположения земельного участка для временного размещения открытой автостоянки не являлось препятствием для государственной регистрации права городского округа «город Чита» на сформированный земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 для использования принадлежащих ему объектов недвижимости.

Соответственно, право собственности городского округа «Город Чита» на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 было зарегистрировано 30 марта 2011 г., и 21.07.2011г. внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о собственнике земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:28 общей площадью 998 кв.м. снят с государственного учета 23.10.2012г. на основании заявления о снятии с кадастрового учета объект недвижимости №75-0-1-126/3001/2012-3109 от 09.10.2012г. и свидетельства о государственной регистрации права от 16.08.2012г.

Доводы истца и департамента, приведенные и апелляционному суду, о том, что ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 преобразовался (изменился), и в силу ст.45 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый паспорт не подлежал выдаче кадастровым органом, правильно были отклонены судом первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, суд первой инстанции правильно указал, что на момент заключения договора от 11.04.2011 № 279/2011 аренды земельного участка 75:32:030866:28, образованного из земельного участка 75:32:030866:16, Городской округ «Город Чита» обладал зарегистрированным правом муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16, и вправе был распоряжаться земельным участком на основании ст.209 Гражданского кодекса РФ, ст.11 Земельного кодекса РФ.

Доводы истца и департамента, приведенные и апелляционному суду, о том,  что на спорной части земельного участка с кадастровым номером 75:32:030866:16 объекты недвижимости не располагались, правильно не принят судом первой инстанции в связи со следующим.

В силу ст.36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

При приобретении прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, по правилам статьи 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 75:32:030866:16 поставлен на кадастровый учет с границами, определенными на местности. Таким образом, обязательность соблюдения правил указанных норм относится к процедуре формирования земельного участка, как к кадастровой деятельности, и в рамки условий действительности оспариваемой сделки купли-продажи земельного участка №6 от 27.07.0211 г. не входит.

Кроме того, доказательств того, что спорный земельный участок не весь требуется для использования зданий, в материалах дела  не имеется.

Статьей 168 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что при изложенных обстоятельствах правовых оснований для признания по ст.168 ГК РФ недействительным договора купли-продажи земельного участка муниципальной собственности №6 от 27.07.0211 г., заключенного между Городским округом «Город Чита» и предпринимателем Шитовым И.О., о применения последствий недействительности сделки и исключения из Единого государственного реестра прав записи о праве собственности Шитова И.О. на данный земельный участок не имеется, и в иске подлежит отказать.

Кроме того, судом первой инстанции правильно учтено следующее.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим по смыслу постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

В настоящее время судом рассмотрен спор между истцом и предпринимателем Шитовым И.О. по делу №А78-4450/2012 об истребовании части земельного участка.

Кроме того, согласно п.53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного