Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2013 по делу n А19-16100/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А19-16100/2012

«2» апреля 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 2 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Черемушка» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда  Иркутской области от 12 декабря 2012 года по делу №А19-16100/2012 по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Черемушка» к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о возврате излишне уплаченной арендной платы в сумме 1 442 784 руб. 80 коп.,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, Министерства финансов Иркутской области (суд первой инстанции: Капустенская Е.Ф.),

при участии в судебном заседании от истца – Ерошкиной С.В., представителя по доверенности от 08.08.2012,

в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Черемушка» (ОГРН 1023802528529; ИНН 3828005194, место нахождения: 666510, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, село Казачинское, ул. Суханова, 10-2; далее – ООО «Черемушка», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к агентству лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194; ИНН388170859, место нахождения: 664003, Иркутская область, город Иркутск, ул. Горького, 31; далее – Агентство лесного хозяйства Иркутской области, ответчик) об обязании принять решение о возврате излишне уплаченной истцом арендной платы в части, превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24 ноября 2008 года, в размере 1 442 784 руб. 80 коп.; об обязании представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области поручение о возврате излишне уплаченной арендной платы в части, превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24 ноября 2008 года в размере 1 442 784 руб. 80 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству (ОГРН 1083818000067, ИНН 3818023324, место нахождения: 666505, Иркутская область, Казачинско-Ленский район, пгт. Магистральный, ул. Пугачева, 22), Министерство финансов Иркутской области (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299, место нахождения: 664027, г.Иркутск, ул. Ленина, 1а).

Решением Арбитражного  суда Иркутской области от 12 декабря 2012 года исковые требования удовлетворены частично. На Агентство лесного хозяйства Иркутской области возложена обязанность принять решение о возврате излишне уплаченной истцом арендной платы в части, превышающей минимальные ставки арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008, в размере 177 047 руб. 80 коп., и представить в Управление федерального казначейства по Иркутской области поручение о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка №21/8 от 24.11.2008 г. в размере 177 047 руб. 80 коп. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб., обществу возвращена из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 23 427 руб. 85 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчиком неправомерно применялся повышающий коэффициент 2,0 в начислениях за 2007, 2008, 1-ое полугодие 2009 года арендной платы в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню. У истца отсутствовала обязанность уплачивать арендную плату в части превышения минимального размера арендной платы в доход субъекта РФ, кроме суммы в размере 100000 руб. конкурсного превышения, согласно протоколу результатов лесного конкурса от 11.11.2003, переплата в бюджет субъекта Российской Федерации составила 1 442 784 руб. 80 коп.

Судебный акт в части удовлетворения требований общества о возврате излишне уплаченной арендной платы в сумме 177 047 руб. 80 коп. принят со ссылками на статьи 410, 424, 606, 614, 1102 Гражданского кодекса РФ, статью 73 Лесного кодекса РФ, статью 160.1 Бюджетного кодекса РФ, статью 12 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении части требований, по заявлению ответчика применил срок исковой давности в части возврата суммы, излишне внесенной в бюджет Иркутской области, в размере 1 240 737 руб. Суд установил, что истец обратился с иском в суд 13.08.2012, а все платежные поручения, кроме платежного поручения №135 от 23.11.2009, датированы за пределами трехлетнего срока исковой давности. Истцу было известно о результатах аукциона и дате вступления в действие нового Лесного кодекса РФ, соответственно, ему было известно о нарушении своих прав на дату внесения арендных платежей.

Отклоняя доводы истца о том, что срок исковой давности прерывался, суд первой инстанции исходил из того, что действия Территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, свидетельствующие о признании долга, не являются основанием для прерывания срока исковой давности в виду отсутствия у последнего полномочий на принятие решений о возврате излишне уплаченной (взысканной) арендной платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

Общество, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке, поставив вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права; выводы суда не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции при рассмотрении заявления ответчика о применении срока исковой давности недостаточно исследованы полномочия должностных лиц, действия которых направлены на подписание юридически значимых документов (претензий).  В рассматриваемом случае имеет место перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Обществом в адрес территориального управления  агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству (контрагент по договору аренды) направлены претензии №12/п от 17.02.2009, от 27.11.2009, которые признаны обоснованными с указанием на обязание произвести возврат излишне уплаченной арендной платы либо зачет ее в текущие или будущие платежи. Течение срока исковой давности прервалось в день признания долга 07.12.2009.

Агентство лесного хозяйства Иркутской области своим распоряжением назначает и освобождает от должности руководителей территориального управления агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству, наделяя их соответствующими полномочиями. Соответственно, у общества имелись все основания полагать, что руководитель территориального управления обладал полномочиями на признание претензии своего контрагента по договору аренды лесного участка. Выставленные территориальным управлением в адрес общества претензии в рамках договорных отношений считались правомочными, Агентство лесного хозяйства Иркутской области требовало их исполнения, считая, что они выставлены лицами, обладающими полномочиями на предъявление претензий. Расчеты и перерасчеты арендных платежей производились именно территориальными органами лесного хозяйства.

В связи с принятием Лесного кодекса РФ, введенного в действие с 01.01.2007, Агентству лесного хозяйства Иркутской области переданы полномочия по администрированию арендных платежей, заключению договоров аренды лесных участков. Приказом Агентства лесного хозяйства Иркутской области от 23.01.2009 №35-апр «О делегировании полномочий по администрированию платежей» полномочия по администрированию арендных платежей переданы территориальным органам – лесничествам.

В отзыве на апелляционную жалобу третье лицо Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству указывает на необоснованность доводов апелляционной жалобы общества, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда первой инстанции без изменения.

Ответчик и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 14.02.2013.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания, своих представителей для участия в судебном заседании не направили. Треть лицо Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству известило суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя в связи с невозможностью выезда.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что ответчик не настаивал на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой обществом части.

В заседании апелляционного суда представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, принять в данной части новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  11.11.2003 Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Иркутской области провело лесной конкурс, по результатам которого победителем признано ООО «Черемушка».

В соответствии с пунктом 3.1 протокола №2 результатов лесного конкурса от 11.11.2003 ООО «Черемушка» приняло на себя обязательство вносить арендную плату в размере 100 000 (сто тысяч) руб. больше стартовой 386 800 (триста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) руб. в год. Общий размер арендной платы составит 486 800 (четыреста восемьдесят шесть тысяч восемьсот) руб. При изменении ставок арендной платы, ООО «Черемушка» обязуется вносить арендную плату, увеличенную на 100 000 (сто тысяч) руб.

Между Казачинско-Ленским лесхозом и ООО «Черемушка» заключен договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004. Договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004 зарегистрирован Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Иркутской области 09.08.2004 за №38-01/07-1/2004-514.

На основании статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ», договор аренды участка лесного фонда «Гаревая» от 05.01.2004 приведен в соответствие с новым Лесным кодексом РФ.

На основании Приказа агентства лесного хозяйства Иркутской области от 24.11.2008 №1053-апр «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договора аренды участка лесного фонда с ООО «Черемушка» 24.11.2008 между территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Казачинско-Ленскому лесничеству (далее – ТУ АЛХ Иркутской области по Казачинско-Ленскому