Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А19-17911/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) страховщик имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 152-ФЗ) до 01 января 2012 г. страховые взносы уплачивались страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с абзацем 2 указанной нормы, размер скидки или надбавки устанавливался страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не мог превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного для соответствующего класса профессионального риска.

Федеральным законом № 300-ФЗ от 06.11.2011 в статью 22 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с 01 января 2012 г. внесены изменения.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.11.2011 № 300-ФЗ, действующей с 01.01.2012 г.) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно абзацу 2 данной статьи, размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. в том числе правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок представления сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральным законом № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г. установлены основные положения по расчету скидок и надбавок к страховому тарифу. В целях реализации требований закона, Правительством Российской Федерации утверждаются Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, в которых определяются основные показатели для расчета. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации разрабатывается методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 30 мая 2012 г., вступившим в силу 13 июня 2012 г., утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации № 524 от 30 мая 2012 г. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации поручено по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утвердить методику расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

До вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 г. № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», расчет надбавок к страховому тарифу производился в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 г. № 652 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 22 марта 2002 г. № 32 «Об утверждении Порядка представления страхователями сведений для установления скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и Методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной постановлением Фонда социального страхования от 05.02.2002г. №11.

Как правильно указывает суд первой инстанции, в связи с принятием постановления Правительства № 524 от 30 мая 2012 г. и до издания новой методики расчета Фонд социального страхования при расчетах руководствовался положениями методики № 11 от 05.02.2002 г., но только в той части, которая не противоречит постановлению Правительства № 524 от 30 мая 2012 г., как акту, имеющему большую юридическую силу. Новая методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 39н от 01.08.2012 г., т.е. уже после издания оспариваемого приказа.

Правительство Российской Федерации в пункте 3 постановления № 524 от 30 мая 2012 г., определило, что скидка или надбавка рассчитывается на 2012 год исходя из основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователя за 2008-2010 годы. Решение об установлении страхователю надбавки на 2012 год принимается страховщиком не позднее 1 июля 2012 года. Уплата надбавки в 2012 году осуществляется с месяца, следующего за месяцем установления надбавки.

Согласно пункту 3 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 30 мая 2012 г., (далее - Правила) размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определённых по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тысячу работающих;

с) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

В соответствии с пунктом 6 Правил, скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 данных Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

С учетом новых показателей, установленных постановлением Правительства Российской Федерации № 524 от 30 мая 2012 г. и Правилами, а также с учетом представленных страхователем сведений по итогам работы за 2008-2010 г., суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Фондом социального страхования правомерно произведет расчет надбавки филиалу «ИркАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» с применением действующей на момент расчета методики, утвержденной постановлением № 11 от 05.02.2002 г., в части, не противоречащей Федеральному закону № 125-ФЗ, постановлению Правительства № 524 от 30 мая 2012 г. Применение Фондом социального страхования новых подходов при определении надбавки, установленных постановлением Правительства № 524 от 30 мая 2012 г., до утверждения методики не может свидетельствовать об ущемлении прав заявителя на получение законно установленной надбавки.

При расчете надбавки к страховым взносам филиалу «ИркАЗ-СУАЛ» ОАО «СУАЛ» основные показатели определены фондом по итогам деятельности страхователя за 2008-2010 годы. В представленной в расчете формуле показатель «с» определен как количество дней временной нетрудоспособности на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом. При этом показатель «с» равен отношению количества дней временной нетрудоспособности за 2008-2010 годы в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, к количеству несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за 2008-2010 г., что обозначено формулой с = T/S и соответствует постановлению Правительства № 524 от 30 мая 2012 г.

Расшифровка формулы, по которой произведен расчет надбавки свидетельствует о соответствии показателей, принятых для расчета, а также произведенных действий при расчете, требованиям постановления Правительства № 524 от 30 мая 2012 г., Федерального закона № 125-ФЗ от 24 июля 1998 г., а также методике, утвержденной постановлением № 11 от 05.02.2002 г., в части, не противоречащей указанным актам.

Несоответствие коэффициентов С, Т методике, утвержденной постановлением № 11 от 05.02.2002 г., а также введение нового коэффициента S, отсутствующего в указанной методике, не свидетельствует о неверно произведенном расчете, поскольку выражение в формуле буквенного обозначения показателей, применяемых для расчета, является условным и применяется для записи произведенных математических действий, упрощая при этом восприятие. Расшифровка приведенных в формуле коэффициентов, их значение, свидетельствует о верно произведенном фондом расчете.

Доводы заявителя, приведенные и апелляционному суду, о том, что фондом при расчете надбавки не учтены сведения о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и данные о проведенных обязательных предварительных и периодических медосмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 524 от 30 мая 2012 г.), правильно отклонены судом первой инстанции, поскольку расчет надбавки на 2012 год рассчитывался по итогам работы страхователя за 2008-2010 года по формуле, определенной в методике, утвержденной постановлением № 11 от 05.02.2002 г., с учетом изменения одного из основных показателей, исходя из текста подпункта «в» пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 524 от 30 мая 2012 г. При этом у фонда отсутствовали правовые основания для учета при расчете надбавки состояния охраны труда на основании сведений о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года, как этого требует статья 22 Федерального закона № 125-ФЗ и пункт 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства № 524, в связи с отсутствием в указанных нормативных актах соответствующей формулы либо указания на порядок расчета соответствующих коэффициентов (q). В методике, утвержденной постановлением № 11 от 05.02.2002 г., при расчете надбавки коэффициент q не применялся. Данный коэффициент введен в формулу при расчете надбавки методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 39н от 01.08.2012 г.

Таким образом, судом первой инстанции правильно были отклонены доводы общества, а представленный заявителем расчет надбавки признан не имеющим правового обоснования в части расчета коэффициентов q1 и q2, введение которых при расчете надбавки стало возможным только после вступления в силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 39н от 01.08.2012г.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о соответствии закону оспариваемых приказа и уведомления на момент их вынесения, и полагает, что вопросы последующего возможного изменения установленных тарифов в предмет рассмотрения настоящего дела не входят.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271  Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 ноября 2012 года по делу № А19-17911/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в  течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Д.Н.Рылов

Э.В.Ткаченко