Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2013 по делу n А78-7656/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А78-7656/2012

«23» апреля  2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена18 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 апреля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Желтоухова Е.В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г.Чите на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 ноября 2012 года по делу №А78-7656/2012 по заявлению Открытого акционерного общества «Читинский гортопсбыт» к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите о признании недействительным решения №2476, и не подлежащим исполнению постановления №2476 от 12.09.2011г., о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя,

(суд первой инстанции – Б.В.Цыцыков),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Куприянов А.С., представитель по доверенности от 14.11.2012 г.;

от заинтересованного лица: Вайвод О.А., представитель по доверенности №06-19/ от 03.12.2012;

Миллер Л.В., представитель по доверенности №05-19/05 от 19.02.2013.

установил:

Открытое акционерное общество «Читинский гортопсбыт» (ОГРН 1027501153624 ИНН 7532001689, зарегистрированное по адресу: г.Чита ул.Вокзальная 1, далее – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России №2 по Забайкальскому краю (ОГРН 1047550035400 ИНН 7536057435 место нахождения: г.Чита ул.Бутина, д.10, далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения №2476 от 12.09.2011г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя, о признании не подлежащим исполнению Постановления №2476 от 12.09.2011г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя.

Решением суда первой инстанции от 15 ноября 2012 года заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение №2476 от 12.09.2011г., о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя; вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по г.Чите ОГРН 1047550035400 ИНН 7536057435 в отношении ОАО «Читинский гортопсбыт» ОГРН 1027501153624 ИНН 7532001689. Признано не подлежащим исполнению Постановление №2476 от 12.09.2011г., о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя; вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России №2 по г.Чите ОГРН 1047550035400 ИНН 7536057435 в отношении ОАО «Читинский гортопсбыт» ОГРН 1027501153624 ИНН 7532001689.

В обоснование суд первой инстанции указал, что, учитывая, что обязанность по уплате спорных сумм налогов, пени и штрафа основана на изменении налоговым органом статуса и характера деятельности общества в налоговых правоотношениях как плательщика налога по упрощенной системе налогообложения и освобожденного от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, единого социального налога, на имущество, то спорные суммы налогов, пени и штрафа на основании подпункта 3 п.2 ст.45 Кодекса подлежат взысканию в судебном порядке. Кроме того, суд первой инстанции указал, что в ходе судебного заседания было установлено, что решение по ст.46 НК РФ налогоплательщик не получал ни лично, ни по почте, данное обстоятельство также нарушает процедуру принудительного взыскания.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой (с дополнениями), в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15.11.2012 г. по делу № А78-7656/2012 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагает, что изменение статуса налогоплательщика не влечет одновременного и безусловного изменения характера деятельности налогоплательщика. Изменение объема налоговых обязательств и порядка исчисления налогов не свидетельствует о том, что характер деятельности этого налогоплательщика изменился. Ни суд, ни налоговый орган не рассматривали вопрос о недействительности заключенных Обществом гражданско - правовых сделок, не изменяли юридической квалификации характера деятельности налогоплательщика и его налогового статуса, а установили неправомерность применения специального налогового режима. Кроме того, налоговый орган не согласен с выводом суда о ненаправлении в адрес общества решения по ст.46 НК РФ. Решение № 64574 от 19.08.2011г. о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика направлено 28.08.2011г., получено по истечении 6 дней 03.09.2011г. в материалах дела имеется список на отправку заказных писем.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества (с дополнениями), в котором оно просит оставить решение  суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Полагает, что изменение статуса налогоплательщика влечет и изменение характера его деятельности, поскольку при общей системе налогообложения деятельность налогоплательщика становится облагаемой иными налогами, что предполагает иной характер деятельности, иные формы отражения такой деятельности. Таким образом, признав общество, которое считало себя налогоплательщиком по упрощенной системе налогообложения и пользовалось правами и исполняло обязанности, предусмотренные главой 26.2 Кодекса, плательщиком налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, единого социального налога, налога на имущество, права и обязанности которого предусмотрены главами 21 и 25 Кодекса и отличаются от прав и обязанностей налогоплательщика по упрощенной системе налогообложения, налоговый орган изменил статус общества как налогоплательщика. Учитывая, что обязанность по уплате спорных сумм налогов, пени и штрафа основана на изменении налоговым органом статуса и характера деятельности общества в налоговых правоотношениях как плательщика налога по упрощенной системе налогообложения и освобожденного от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, единого социального налога, на имущество, то спорные суммы налогов, пени и штрафа на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 45 Кодекса подлежат взысканию в судебном порядке. Кроме того, общество полагает верным вывод суда первой инстанции о том, что из материалов дела не следует, что решение № 64574 от 19.08.2011 г. по ст. 46 НК РФ не вручалось налогоплательщику (его представителю) лично под расписку либо иным способом, свидетельствующим о дате его получения, что также говорит о незаконности процедуры взыскания в полном объеме, так как направление по почте возможно только при соблюдении возможности получения лично указанного решения.

07 марта 2013 года судебное заседание протокольным определением было отложено на 04 апреля 2013г. на 14 часов 45 минут.

01 апреля 2013г. распоряжением Четвертого арбитражного апелляционного суда в составе суда произведена замены судьи Ячменёва Г.Г. на судью Басаева Д.В.

04 апреля 2013 года судебное заседание было отложено на 18 апреля 2013г. на 15 часов 00 минут, с целью предоставления сторонами пояснений относительно уточненных деклараций.

16 апреля 2013г. распоряжением Четвертого арбитражного апелляционного суда в составе суда произведена замены судьи Ткаченко Э.В. на судью Желтоухова Е.В.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  24.01.2013г., 12.03.2013г., 06.04.2013г.

Представители налогового органа в судебном заседании дали пояснения согласно доводам апелляционной жалобы и дополнительных пояснений. Просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель общества дал пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу и дополнительных пояснений. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОАО «Читинский гортопсбыт» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за ОГРН 1027501153624, ИНН 7532001689, что подтверждается  выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.03.2012г. (т.1 л.д.14-16).

Заявитель состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России №2 по г.Чите.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, налоговым органом в отношении заявителя была проведена выездная налоговая проверка и было вынесено решение №15-08-45 от 22.06.2011г., о привлечении ОАО «Читинский гортопсбыт» к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1 л.д.44-67).

Решением налогового органа обществу было предложено уплатить недоимку по налогам в общей сумме 22 351 088 руб., в том числе по: налогу на прибыль в размере 9 652 396 руб., НДС в размере 11 476 415 руб., налогу на имущество в размере 20 298 руб., транспортному налогу в размере 26 684 руб., ЕСН в размере 1 175 295 руб., также были начислены пени и штрафные санкции.

Открытое акционерное общество «Читинский гортопсбыт» обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о признании недействительным решения от 22.06.2011г., №15-08-45.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.01.2012г., заявленные требования были удовлетворены частично (т.1 л.д.68-77).

Признано недействительным решение налогового органа в части привлечения к налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафов в сумме 1 044 199 рублей за неполную уплату налога на прибыль организаций, в сумме 976 769 рублей за неполную уплату налога на добавленную стоимость; по ст.119 НК РФ в виде штрафа в сумме 2 134 989 рублей за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, в сумме 1 299 957 рублей за непредставление налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость; начисления пеней по налогу на прибыль организаций в сумме 2 470 967,84 рублей, по налогу на добавленную стоимость в сумме 2 479 096,44 рублей; предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в сумме 9 652 396 рублей, по налогу на добавленную стоимость в сумме 8 464 787 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.04.2012г., с учетом определения от 4.05.2012г., об исправлении опечатки, решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований общества о признании недействительным решения налоговой инспекции в части привлечения к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на прибыль за 2009 год в виде штрафа в общей сумме 380 461 рубль; удовлетворения требований общества в части признания недействительным решения налоговой инспекции о предложении уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 786 802,81 рублей, начисления пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 694 967,91 рублей; привлечения к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость на сумму 519 857,62 рублей, по ст.119 НК РФ за непредставление деклараций по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 615 587,93 рублей отменено. В отмененной части принят новый судебный акт о частичном удовлетворении заявленных обществом требований. Признано недействительным решение налоговой инспекции в части привлечения к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неуплату налога на прибыль за 2009 год в виде штрафа в общей сумме 380 461 рубль. На налоговую инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

В удовлетворении требований общества о признании недействительным решения налоговой инспекции в части предложения уплатить недоимку по налогу на добавленную стоимость в сумме 5 786 802,81 рублей, начисления пеней по налогу на добавленную стоимость в сумме 1 694 967,91 рублей, привлечения к ответственности по п.1 ст.122 НК РФ за неполную уплату налога на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 519 857,62 рублей, привлечения к ответственности по ст.119 НК РФ за непредставление деклараций по налогу на добавленную стоимость в виде штрафа в сумме 615 587,93 рублей, отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения (т.1 л.д.78-119).

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.07.2012г., судебные акты в обжалуемых частях оставлены без изменения (т.1 л.д.120-131).

Основанием для доначисления послужил факт перевода общества с упрощенной системы налогообложения на общую систему налогообложения, исходя из превышения предельной величины дохода для организаций - «упрощенцев», с 4 квартала 2007 года.

В отношении налогоплательщика 12.09.2011г., были вынесены Постановление №2476 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика  сборов) организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента