Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2013 по делу n А19-7274/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый судебный акт

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А19-7274/2012

6 мая 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 мая 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Басаева Д.В., Никифорюк Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сюхунбин Е.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новый город» (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Рабочего Штаба, д. 1/3; ОГРН 1073808025796) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года по делу № А19-7274/2012 в части удовлетворения требования и отказа в удовлетворении требования Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новый город» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (адрес места нахождения: г. Иркутск, ул. Декабрьских Событий, д. 47а; ОГРН 1083808014377) (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614) по эпизоду, связанному с привлечением к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций,

(суд первой инстанции: Филатов Д.А.)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Новый го-род» (далее – ООО УК «Новый город», Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК Российской Федерации, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Иркутской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании частично незаконным решения от 7 ноября 2011 № 14-47/35 о привлечении к налоговой ответственности (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 июня 2012 года заявленные ООО УК «Новый город» требования удовлетворены частично.

Решение инспекции от 7 ноября 2011 года № 14-47/35 о привлечения к налоговой ответственности (в редакции решения УФНС России по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614) признано недействительным, в том числе в части привлечения Общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций  в виде штрафа в размере 32 811 рублей. В удовлетворении требования Общества о признании решения инспекции недействительным в части привлечения Общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций в виде штрафа в размере 2 300 рублей отказано.

Частично удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер налоговых санкций.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2012 года решение суда отменено в части отказа в удовлетворении требований ООО УК «Новый город» о признании недействительным решения инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций в виде штрафа в размере 2 300 рублей и в части удовлетворения требований Общества о признании недействительным решения инспекции в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации по данному эпизоду в виде штрафа в размере 32 811 рублей отменено.

В отмененной части принят новый судебный акт: решение инспекции признано недействительным в части привлечения Общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций в виде штрафа в размере 35 111 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2013 года постановление суда апелляционной инстанции отменено в части признания недействительным решения инспекции о привлечении Общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций в виде штрафа в сумме 35 111 рублей. Дело в отменной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части постановление суда апелляционной инстанции от 19 декабря 2012 года оставлено без изменения.

С учетом изложенного, при повторном рассмотрении дела суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в части удовлетворения требования и отказа в удовлетворении требования УК «Новый город»  о признании недействительным решения инспекции (в редакции решения вышестоящего налогового органа) по эпизоду, связанному с привлечением к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций.

В пояснениях к апелляционной жалобе Общество обращает внимание на то, что поскольку доначисление налога на прибыль организаций в суммах, с которых инспекцией были исчислены налоговые санкции по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации, было признано судами апелляционной и кассационной инстанций незаконным, то необходимо применить минимальный размер налоговой санкции (1000 рублей), установленный названной статьей. При этом с учетом принятия судом первой инстанции доводов Общества о наличии оснований для снижения налоговых санкций указанная сумма штрафа подлежит уменьшению в 15 раз, что составляет 66,6 рублей.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция указывает на законность своего решения по рассматриваемому эпизоду, а доводы Общества считает необоснованными.

О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, установленном главой 12 АПК российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями № 67200060703841, 67200060703834 и № 67200060703858, а также отчетом о публикации 4 апреля 2013 года на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК Российской Федерации, с учетом указаний Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, которые в силу части 2 статьи 289 названного Кодекса обязательны для арбитражного суда, вновь рассматривающего дело.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании решения от 23 марта 2011 года № 14-33/07 (т. 4, л.д. 273) проведена выездная налоговая проверка ООО УК «Новый город» по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) всех налогов и сборов за период с 1 января 2008 года по 31 декабря 2009 года.

В проверяемом периоде ООО УК «Новый город» осуществляло деятельность в качестве управляющей организации по обслуживанию жилищного фонда, оказывало услуги и выполняло работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставляло коммунальные услуги собственникам помещений и пользующимся помещениями лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирными домами деятельность.

При осуществлении данной деятельности Общество применяло специальный режим налогообложения - упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения «доходы», облагаемым по ставке 6%.

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 23 августа 2011 года № 14-45/26 (т. 1, л.д. 126-162, т. 4, л.д. 181-217).

Решением от 7 ноября 2011 года № 14-47/35 ООО УК «Новый город» привлечено к налоговой ответственности, в том числе за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации, за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль организаций, в виде штрафа в размере 50 358 рублей (т. 1, л.д. 66-125).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614, принятым на основании апелляционной жалобы Общества и приложенных к ней дополнительных документов, подтверждающих произведенные во втором полугодии 2009 года расходы, решение инспекции от 7 ноября 2011 года № 14-47/35 изменено (налоговые обязательства пересчитаны в сторону уменьшения), в том числе и в части привлечения к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление налоговых деклараций по налогу на прибыль, а именно – размер штрафа по данному эпизоду снижен с 50 358 рублей до 35 111 рублей (т. 1, л.д. 49-65, т. 4, л.д. 2-10).

Суд первой инстанции, посчитав, что у инспекции имелись основания для привлечения Общества к налоговой ответственности по статье 119 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что налоговым органом при назначении наказания были не в полной мере учтены положения статей 112 и 114 данного Кодекса, в связи с чем снизил размер штрафа до 2300 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции в рассматриваемой части подлежащим отмене ввиду следующего.

В соответствии со статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ, действовавшей до 1 января 2012 года) непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Из содержания решения инспекции от 7 ноября 2011 года № 14-47/35 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614) следует, что при определении размера штрафа налоговые органы исходили из доначисленной Обществу суммы налога на прибыль организаций, подлежащей уплате в бюджет за 2009 год (1 170 356 рублей).

Однако постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2012 года по делу № А19-7274/2012 решение инспекции от 7 ноября 2011 года № 14-47/35 (в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 31 января 2012 года № 26-16/66614) в части предложения Обществу уплатить недоимку по налогу на прибыль организаций в размере 1 170 356 руб. и пени по этому налогу в сумме 245 208,44 руб. признано недействительным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 21 марта 2013 года по тому же делу названный судебный акт суда апелляционной инстанции в части признания недействительным решения налогового органа о доначислении ООО УК «Новый город» налога на прибыль организаций за 2009 год и пеней по нему оставлено без изменения.

Признавая незаконным доначисление Обществу недоимки и пени по налогу на прибыль организаций, суды апелляционной и кассационной инстанции исходили из того, что инспекция, применив расчетный метод при исчислении налогов по общей системе налогообложения, в нарушение требований подпункта 7 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации не использовала сведения об аналогичных налогоплательщиках, в связи с чем оказались занижены суммы расходов для целей налогообложения прибыли.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает неправомерным назначение Обществу за совершение налогового правонарушения, предусмотренного статьей 119 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 229-ФЗ), наказания в виде штрафа в размере 35 111 рублей, исчисленного в процентном отношении от указанной суммы недоимки по налогу на прибыль организаций (1 170 356 рублей).

Вместе с тем, не имеется и оснований для освобождения ООО УК «Новый город» от налоговой ответственности в полном объеме.

Делая такой вывод, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Статьей 289 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения соответствующие налоговые декларации (пункт 1).

Налогоплательщики по итогам отчетного периода представляют налоговые декларации упрощенной формы (пункт 2).

Налогоплательщики представляют налоговые декларации не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода (пункт 3).

Налоговые декларации (налоговые расчеты) по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками (налоговыми агентами) не позднее 28 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (пункт 4).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 285 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по налогу на прибыль организаций признается календарный год, отчетными периодами - первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

За неисполнение налогоплательщиком обязанности по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета статьей 119 Налогового кодекса Российской