Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А58-7340/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

ответственного территориального органа.

В протоколе указываются:

а) все зарегистрированные заявки;

б) все отозванные заявителями заявки;

в) заявки, которые приняты для участия в аукционе;

г) заявки, которые не были приняты для участия в аукционе с указанием основания отказа в принятии заявки.

На основании пункта 55 Административного регламента должностное лицо Роснедр или ответственного территориального органа в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания рабочей группы о приеме заявок на участие в аукционе на право пользования участками недр передает заявителям под расписку соответствующие сообщения в письменной форме или направляет такое сообщение в письменной форме заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение о принятии (отказе в принятии) заявки на участие в аукционе на право пользования участком недр также доводится до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в оперативном порядке не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Между тем в нарушение указанных норм, Якутнедра ни в протоколе №66 от 01.11.2012, ни в письме №11-13/21-2855 от 06.11.2012 не указало, в чем конкретно выразились недостатки заявочных материалов ООО УК «ВОСТОК, какие именно документы не были представлены обществом вместе с заявкой и что непосредственно послужило основанием для принятия решения об отказе в принятии заявки на участие в аукционе.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Якутнедра не обосновал причины несоответствия заявочных материалов ООО УК «ВОСТОК» требованиям пункта 11.4 Положения о порядке лицензирования пользования недрами и пункту 3 Приложения N 2 Порядка аукциона. Вывод рабочей группы о несоответствии представленных обществом заявочных материалов Порядку и условиям проведения аукциона основан на формальном подходе к оценке представленных документов, а также на не соответствующих законодательству требованиях.

Как было указано выше, для признания незаконными действий и решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя.

При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решения и предписания о нарушении антимонопольного законодательства, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на Якутнедра.

В нарушение указанных норм заинтересованным лицом не представлено доказательств соответствия оспариваемого решения рабочей группы по отказу в приемке заявки ООО УК «ВОСТОК» на участие в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Сох-Бар (правый приток р. Туора-Тас) в Республике Саха (Якутия) действующему законодательству.

При этом оспариваемый отказ в приеме заявки на участие в аукционе, оформленный протоколом Рабочей группы №66 от 01.11.2012 непосредственно нарушает права и законные интересы ООО УК «ВОСТОК» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку создает препятствия для участия в аукционе на право пользования недрами.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ все названные выше доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения апелляционной жалобы, отмены решения суда первой инстанции и принятия по делу нового судебного акта об удовлетворении требований заявителя.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 марта 2013 года по делу № А58-7340/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконным решение Рабочей группы, образованной приказом Якутнедра от 14.11.2011 № 204, оформленное протоколом № 66, утвержденным начальником Якутнедра 02.11.2012, об отказе обществу с ограниченной ответственностью «УК «ВОСТОК» в приеме заявки к участию в аукционе на право пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи россыпного золота на месторождении руч. Сох-Бар (правый приток р. Туора-Тас) в Республике Саха (Якутия).

Обязать Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «УК «ВОСТОК» в установленном законом порядке.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                  Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                          Желтоухов Е.В.

Рылов Д.Н.