Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А58-6537/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

и технические характеристики определяются предназначением оборудования определенного его производителем.

Так, в извещении о проведении открытого аукциона в электронном виде предметом контракта является мебель для детских, школьных и дошкольных учреждений "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" (утв. Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 N 17) 3612170-3612266.

К указанной продукции относится Мебель специальная:

3612170 Столы для учебных заведений

3612171 Столы ученические

3612172 Столы аудиторные

3612173 Столы для преподавателя

3612174 Столы демонстрационные

3612175 Столы лабораторные

3612176 Столы чертежные

3612180 Шкафы для учебных заведений

3612181 Шкафы для учебных пособий

3612182 Шкафы комбинированные, секционные

3612183 Шкафы для преподавательской

3612184 Шкафы лабораторные

3612185 Шкафы для приборов, оборудования

3612186 Шкафы - подставки для пособий и оборудования

3612190 Стулья, кресла, скамьи для учебных заведений

3612191 Стулья ученические

3612192 Стулья, кресла аудиторные

3612193 Скамьи аудиторные

3612200 Подставки, тумбы для учебных заведений

3612201 Подставки для наглядных пособий

3612202 Подставки - держатели для карт и таблиц

3612203 Подставки для учебно-производственного оборудования

3612204 Подставки для демонстрационного и проекционного  оборудования

3612205 Тумбы для учебных заведений

3612210 Наборы мебели для учебных заведений

3612211 Наборы мебели ученические

3612212 Наборы мебели для оборудования тематических кабинетов школ

3612213 Наборы мебели для кабинетов производственного обучения

3612214 Наборы мебели для аудиторий

3612215 Наборы мебели для учебных лабораторий

3612216 Наборы мебели для комнат школ - интернатов

3612220 Мебель для школ и учреждений просвещения прочая

3612221 Парты

3612230 Столы для дошкольных учреждений

3612231 Столы двухместные

3612232 Столы четырехместные

3612233 Столы туалетно-пеленальные

3612234 Столы для кормления

3612235 Столы игровые, для уголков живой природы

3612236 Столы - секции ленточные

3612237 Столы для воспитателя

3612240 Шкафы для дошкольных учреждений

3612241 Шкафы для детской одежды

3612242 Шкафы для детского белья, для комплектов белья

3612243 Шкафы для одежды матерей и персонала

3612244 Шкафы для игрушек и пособий

3612245 Шкафы для горшков

3612246 Шкафы с встроенными кроватями

3612247 Шкафы для спальных мешков и хозяйственного инвентаря

3612250 Наборы мебели для дошкольных учреждений

3612251 Наборы мебели для детских садов

3612252 Наборы мебели для яслей

3612253 Наборы мебели для комбинатов ясли - сад

3612254 Наборы мебели для детских игровых площадок

3612255 Наборы детской спортивной мебели

3612256 Наборы детской медицинской мебели

3612260 Изделия мебельные для дошкольных учреждений прочие

3612261 Вешалки для детской одежды

3612262 Вешалки для полотенец

3612263 Доски меловые, грифельные и приколочные

3612264 Скамьи, диваны для дошкольных учреждений

3612265 Подставки, стойки, барьеры для дошкольных учреждений

3612266 Тумбы для дошкольных учреждений

Как видно, в указанную группу не входит оборудование и мебель, предназначенные для швейного производства, спортивный инвентарь, оборудование для приготовления пищи и столовой, медицинское оборудование, пожарное, компьютерное и т.п.

Как правильно установило Управление, в указанной заявке к поставкам предлагалось оборудование и мебель различного, не взаимосвязанного назначения. Так, условно, исходя из имеющего уровня познания и внутреннего убеждения, суд апелляционной инстанции усматривает, что фактически оборудование и мебель, предлагаемые в аукционной документации к поставке победителем конкурса можно классифицировать по функциональному назначению по следующим критериям:

1). Оборудование для оснащения пищеблока и использующееся для подачи и хранения пищи (т. 1 л. 31) раздел с 1 по 31;

2). Оборудование и инвентарь для медицинского кабинета раздел с 162 по 172.

3). Оборудование и инвентарь для спортивного зала  раздел с 132 по 160.

4). Мебель и инвентарь для школьных кабинетов раздел с 53 по 55, 90-129, 174-216;

5). Оборудование для гаража раздел с 233 по 234.

6). Противопожарный инвентарь раздел с 49 по 50, 217.

7). Оборудование для швейной мастерской разделы с 64 по 67, 72;

8). Компьютерное оборудование разделы с121 по 125.

Включение указанных групп товара в один лот свидетельствует о включении в него товара технологически и функционально не связанного с товарами, работами, услугами, оказание которых являются предметом торгов, поскольку из предмета аукциона не следует, что целью его приобретения является оборудование для гаража, медицинского кабинета, занятия спортом, оборудование для приготовления и хранения пищи, а также компьютерной и иного электронного оборудования.

Как следует из материалов дела, ООО «Комплектсервис» осуществляет деятельность по поставке специализированного оборудования для объектов общественного питания, его монтажу, пуску и гарантийному обслуживанию.

Исследовав и оценив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что объединение заказчиком в один лот работ, не связанных с предметом аукциона, и которые могут быть выполнены разными поставщиками, ограничило число потенциальных участников размещения заказа и лишило ООО «Комплектсервис» возможности подать заявку на участие в конкурсе на поставку специализированого оборудования, чем нарушены ограничения, установленные частью 3.1 статьи 34 Федерального закона N 94-ФЗ и пунктом 3 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ.

Суд апелляционной инстанции считает, что в силу включения в аукционную документацию продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов, третье лицо не имело возможности участвовать в аукционе, поскольку не имело возможности исполнить его в части поставки непрофильного свой деятельности  оборудования.

Суд апелляционной инстанции исходит также из того, как было указано выше, ООО «Комплектсервис» относится к кругу лиц, имеющих право обратиться с жалобой на нарушения законодательства о размещении заказов, что основано на позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 22.11.2011 N 6274/11 и №11323/12 от 29.01.2013.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемые решение и предписание Управления являются законными и  обоснованными, не нарушающими прав и законных интересов заявителя, и соответствующими нормам действующего законодательства.

В силу указанного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильным применением закона.

В удовлетворении требований Государственному казенному учреждению «Службы государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» следует отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Апелляционную жалобу – удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от «21» марта 2013 года и дополнительное решение от 21 марта 2013 года по делу №А58-6537/2012 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований Государственному казенному учреждению «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Д.Н. Рылов