Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2013 по делу n А19-11487/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, субъекты Российской Федерации - земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления - земельными участками, находящимися в муниципальной собственности  (пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 и пункт 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 этого Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другим федеральным законом не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

С учетом приведенных норм материального права и указаний суда кассационной инстанции суд первой инстанции обоснованно включил в предмет доказывания вопросы о принадлежности спорного земельного участка к государственной или муниципальной собственности либо об отнесении участка к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, а также о наличии у Администрации полномочий по распоряжению данным земельным участком.

Оценив по правилам статьи 71 АПК Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства (карты-схемы Ангарского лесничества, приказ Агентства лесного хозяйства от 13 ноября 2008 года «О передаче земель лесного фонда», приказ Агентства лесного хозяйства от 15 декабря 2008 года, письмо о наложении границ лесного участка и земельного участка сельскохозяйственного назначения от 6 мая 2011 года № 198, свидетельство о государственной регистрации права от 18 августа 2010 года серии 38 АД 298869, схему Ангарского лесхоза), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что испрашиваемый Товариществом земельный участок входит в границы земель лесного фонда и учитывается как часть Ангарского лесничества.

Поддерживая выводы суда первой инстанции в этой части, суд апелляционной инстанции дополнительно отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка.

В пункте 5 Состава лесохозяйственных регламентов, порядка их разработки, срокам их действия и порядка внесения в них изменений, утвержденного приказом Рослесхоза от 04.04.2012 № 126, указано, что лесохозяйственный регламент, в том числе, краткую характеристику лесничества (лесопарка), включающую наименование и местоположение лесничества, лесопарка, общую площадь лесничества и участковых лесничеств и т.д.

Из представленного в материалы дела лесохозяйственного регламента Ангарского лесничества следует, что в структуру Ангарского лесничества входит, в том числе, Тальцинское участковое лесничество, технический участок № 10 (ГУСХП ОПХ «Иркутское»), кварталы 6-13.

В свою очередь, согласно заключению о положении земельного участка № 211-286 от 7 ноября 2012 года спорный земельный участок площадью 30030 кв.м. расположен на землях лесного фонда, в Ангарском лесничестве, Тальцинском участком лесничестве, Техническом участке № 10 (ГУСХП ОПХ «Иркутское»), квартале № 11 (т. 4, л.д. 17-18).

Следовательно, обоснованным является суждение суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок, относящийся к землям лесного фонда, является собственностью Российской Федерации, в связи с чем Администрация не вправе была им распоряжаться.

В то же время в материалах дела имеются доказательства, указывающие на принадлежность спорного земельного участка не только к землям лесного фонда, но и к землям сельскохозяйственного назначения (свидетельство о государственной регистрации права от 19 сентября 2006 года № 38-АГ 379849, пояснение ТУ Росимущества).

Данное обстоятельство послужило основанием для правомерного вывода о том, что спорный земельный участок имеет двойной учет, при этом в настоящее время спор о наложении границ земельных участков не разрешен, что также не позволяет Администрации на законных основаниях осуществлять полномочия по распоряжению этим участком.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены, однако они не опровергают позицию суда первой инстанции о двойном учете спорного земельного участка и в связи с этим недоказанности наличия у Администрации полномочий по распоряжению им.

Указания суда кассационной инстанции при повторном рассмотрении дела выполнены судом первой инстанции в полном объеме.

При таких фактических обстоятельствах и правовом регулировании у суда апелляционной инстанции отсутствуют предусмотренные процессуальным законом основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2012 года по делу № А19-11487/2011, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 11 декабря 2012 года по делу № А19-11487/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий  судья                                                        Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Д.В. Басаев

Д.Н. Рылов