Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2013 по делу n А78-416/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А78-416/2013

«31» мая 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ячменёв Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2013 года по делу №А78-416/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Иващенко Натальи Петровны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю о признании частично недействительным решения №2.9-15/07-20 от 31.10.2012, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю от 18.12.2012 №2.14-20-497 ИП/14052,

(суд первой инстанции – Цыцыков Б.В.)

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от инспекции – Туровой Е.С. (доверенность от 16.08.2012),

установил:

индивидуальный предприниматель Иващенко Наталья Петровна (ИНН 750800052520, ОГРН 410752402800071, далее - заявитель, налогоплательщик, ИП Иващенко Н.П.) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Забайкальскому краю (ИНН 7536057435, ОГРН 1047550035400, далее – инспекция, налоговый орган) о признании частично недействительным решения №2.9-15/07-20 от 31.10.2012г., в редакции решения Управления ФНС России по Забайкальскому краю от 18.12.2012г., №2.14-20/497 ИП/14052.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 11 марта 2013 года по делу №А78-413/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Решение №2.9-15/07-20 от 31.10.2012г, вынесенное Межрайонной инспекцией ФНС России №3 по Забайкальскому краю ОГРН 1047550035202 ИНН 7524011919 в редакции решения Управления ФНС России по Забайкальскому краю от 18.12.2012г., №2.14-20/497 ИП/14052 в отношении Индивидуального предпринимателя Иващенко Натальи Петровны, ОГРН 304750832700016 ИНН 750800052520 признано недействительным в части.

Не соглашаясь с указанным судебным актом в части удовлетворённых требований, налоговый орган обжаловал его в порядке апелляционного производства, указав на правомерность вывода инспекции о том, что отношения между ИП Иващенко Н.П. и бюджетными учреждениями фактически содержат существенные условия договора поставки, а не розничной купли-продажи, в связи с чем такая продажа товаров не является розничной торговлей и не подлежит обложению ЕНВД. Указанный подход налогового органа соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 04.10.2011г. N 5566/11.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Иващенко Н.П. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе инспекции не согласилась. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 АПК РФ, такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 19.04.2013.

Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Предприниматель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

В связи с тем, что налогоплательщик и инспекция не настаивали на проверке решения суда первой инстанции в полном объеме, возражения в суд до начала судебного заседания не поступили, законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции только в обжалуемой заявителем апелляционной жалобы части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв и возражения на апелляционную жалобу, заслушав пояснения представителя инспекции в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании решения о проведении выездной налоговой проверки от 25.06.2012г. №2.9-15/01-9 проведена выездная налоговая проверка ИП Иващенко Н.П. по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов и сборов за период с 01.01.2009 по 31.12.2011, а также по страховым взносам за период с 01.01.2009 по 31.12.2009 г.(т.2 л.д. 117).

Справка о проведенной налоговой проверке №2.9-15/05-18 от 20.08.2012 вручена налогоплательщику (т.2 л.д.119).

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 01.10.2012г. №2.9-15/06-20 дсп (далее – акт проверки, т.2 л.д. 5-114).

По итогам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки заместителем начальника инспекции в отсутствии лица, в отношении которого проведена проверка, при надлежащем извещении налогоплательщика вынесено решение №2.9-15/07-20 дсп от 31.10.2012г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (т.1 л.д. 16-125).

Пунктом 1 резолютивной части решения налогоплательщик привлечен к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 122 НК РФ за неуплату сумм единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2010 года в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 69,60 руб., единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2011 года в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 73,80 руб.; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2011 года в результате занижения налоговой базы в виде штрафа в размере 73,80 руб.; налога на доходы физических лиц за 2009 год от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 29587 руб.; налога на доходы физических лиц за 2010 год от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 43546,60 руб.; налога на доходы физических лиц за 2011 год от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 37964,40 руб.; единого социального налога за 2009 год в федеральный бюджет от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 9105,80 руб.; единого социального налога за 2009 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 760 руб.; единого социального налога за 2009 год в территориальный фонд обязательного медицинского страхования от предпринимательской деятельности в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 1320 руб.; единого социального налога за 2009 год в федеральный бюджет с выплат, начисляемых в пользу физических лиц в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 6218,60 руб.; единого социального налога за 2009 год в фонд социального страхования с выплат, начисляемых в пользу физических лиц в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 901,80 руб.; единого социального налога за 2009 год в федеральный фонд обязательного медицинского страхования с выплат, начисляемых в пользу физических лиц в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 342 руб.; единого социального налога за 2009 год в территориальный фонд обязательного медицинского страхования с выплат, начисляемых в пользу физических лиц в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 621,80 руб.; налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 12779,40 руб.; налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 5472 руб.; налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 20003,60 руб.; налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 36826,60 руб.; налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 14773 руб.; налога на добавленную стоимость за 1 квартал 2011 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 10080,40 руб.; налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 10554,40 руб.; налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2011 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 25788 руб.; налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2011 год в результате неправомерных действий в виде штрафа в размере 11161 руб.; предусмотренной п. 1 ст. 123 НК РФ за не представление в установленный срок документов в виде штрафа в размере 3000 руб.; за неправомерное не удержание и не перечисление сумм налога на доходы физических лиц в установленный срок за 2010 год в виде штрафа в размере 8518,61 руб.; за 2011 год в размере 23946,78 руб.; предусмотренных ст. 119 НК РФ за не представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в виде штрафа в размере 44380,50 руб.; за не представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2010 год в виде штрафа в размере 65319,90 руб.; за не представление декларации по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в виде штрафа в размере 47455,50 руб.; за не представление декларации по единому социальному налогу от предпринимательской деятельности за 2009 год, в том числе зачисляемого: в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 12248,45 руб.; зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 1342,30 руб.; зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 3187,95 руб.;  за не представление декларации по единому социальному налогу с выплат, начисляемых в пользу физических лиц за 2009 год, в том числе зачисляемого: в федеральный бюджет в виде штрафа в размере 9327,55 руб.; зачисляемого в фонд социального страхования в виде штрафа в размере 1353,30 руб.; зачисляемого в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 512,94 руб.; зачисляемого в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в виде штрафа в размере 932,51 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2009 года в виде штрафа в размере 19169,10 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2010 года в виде штрафа в размере 8208 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2010 года в виде штрафа в размере 30005,40 руб.;  за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2010 года в виде штрафа в размере 55239,90 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года в виде штрафа в размере 22159,50 руб.;  за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2011 года в виде штрафа в размере 15120,60 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2011 года в виде штрафа в размере 15831,60 руб.; за не представление декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2011 года в виде штрафа в размере 38682 руб.; за не представление декларации по налогу на