Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2013 по делу n А19-643/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

период с 04.06.2012 по 29.06.2012 для проведения таможенного декларирования товаров – «сталь гальванизированная гладкая, оцинкованная с лакокрасочным полимерным покрытием полиэстер, в рулонах» на Иркутский таможенный пост Иркутской таможни (внутренний таможенный орган) с применением электронной формы декларирования поданы спорные предварительные декларации на товары.

В соответствии с пунктом 18 Порядка после прибытия в таможенный орган, в регионе деятельности которого находятся товары (далее – внешний таможенный орган), товаров, в отношении которых во внутренний таможенный орган была подана ПЭДТ, представитель перевозчика уведомляет внешний таможенный орган, что на товары оформлена ПЭДТ, путем представления сведений о номере этой ПЭДТ.

На основании номера ПЭДТ уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа запрашивается электронная копия указанной ПЭДТ.

Согласно пункту 19 Порядка уполномоченным должностным лицом внешнего таможенного органа, на основании имеющегося номера ПЭДТ с использованием штатных программных средств направляется во внутренний таможенный орган сообщение, содержащее информацию о размещении товаров на складе временного хранения (далее – СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля (далее – ЗТК), номере ПЭДТ, результате сверки сведений, указанных в пункте 8 Порядка, заявленных в ПЭДТ, со сведениями из транспортных (перевозочных) и коммерческих документов, заверенное ЭЦП данного должностного лица. Если при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза и/или их размещении на СВХ (ЗТК) применялись формы таможенного контроля, связанные с операциями с товарами, во внутренний таможенный орган также направляется авторизованное сообщение, содержащее информацию об осуществлении таких форм таможенного контроля с приложением надлежащим образом оформленных формализованных/неформализованных документов, свидетельствующих о проведении таможенного контроля (акт таможенного досмотра (осмотра), с приложениями, акт взятия проб и образцов и (или) прочие.

Из содержания указанных норм, рассматриваемых во взаимосвязи, следует, что при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, такие товары предъявляются внешнему таможенному органу. О предъявлении внешнему таможенному органу, как иному таможенному органу, предусмотренному пунктом 6 статьи 193 ТК ТС, товаров при их предварительном таможенном декларировании в электронной форме свидетельствуют факты сообщения представителем перевозчика о прибытии данных товаров на таможенную территорию Таможенного союза, сведений о номере ПЭДТ и/или размещения товаров на СВХ (ЗТК).

Из содержания Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе» следует, что антидемпинговая пошлина установлена в отношении ввозимого на территорию таможенного союза товара.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 4 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию таможенного союза – совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Согласно письму Читинской таможни от 02.11.2012 № 43-04-67/17778 «Об уведомлении таможенного органа о прибытии» (том IV л.д. 51) и приложению к нему (том 4, л. д. 52) о прибытии спорных товаров на таможенную территорию Таможенного союза внешнему таможенного органу сообщено, а сами товары предъявлены внешнему таможенному органу и размещены в ЗТК в период с 05 по 30 июня 2012 года, то есть в течение в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня, следующего за днем регистрации ПЭДТ.

Факты размещения товаров в ЗТК также подтверждаются соответствующими штампами на железнодорожных накладных «Товар и транспортное средство размещены в ЗТК».

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 «О мерах по защите экономических интересов производителей металлопроката с полимерным покрытием в Таможенном союзе» вступило в законную силу 01 июля 2012 года, то есть после прибытии спорных товаров на таможенную территорию Таможенного союза и их предъявления внешнему таможенного органу сообщено, и размещения в ЗТК.

Следовательно, оба условия, предусмотренные пунктом 6 статьи 193 ТК ТС, для распространения действия Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24.05.2012 № 49 в рассматриваемом случае на ЗАО «Профиль» при ввозе спорного товара на таможенную территорию Таможенного союза отсутствуют.

В соответствии частью 1 статьи 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Пунктом 3 статьи 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств – членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза.

Пунктом 1 статьи 77 ТК ТС установлено, что для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных норм права, у Иркутской таможни отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения о внесении изменений и дополнений в таможенные декларации, явившиеся предметом таможенной проверки.

Противоположные доводы таможенного органа и соответствующие выводы суда первой инстанции являются ошибочными, как основанные на неправильном применении норм материального права.

В силу указанного подлежат удовлетворению требования общества о признании незаконным решения Иркутской таможни от 20.12.2012 № 10607000/400/201212/Т0069, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленного требования.

Относительно требований общества о способе устранения нарушенных прав и законных интересов суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом суд не связан требованиями заявителя в данной части.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы за подачу настоящего заявления, за подачу заявления об обеспечительных мерах и за подачу апелляционной жалобы подлежат взысканию с Иркутской таможни в пользу общества.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 марта 2013 года по делу № А19-643/2013 отменить принять по делу новый судебный акт.

Решение Иркутской таможни от 20.12.2012 № 10607000/400/201212/Т0069 признать незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Таможенного Союза.

Иркутской таможне устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Профсталь».

Взыскать с Иркутской таможни, находящейся по адресу: 664046, г. Иркутск, ул. А. Невского, 78 (ИНН 3800000703, ОГРН 1023801543908) в пользу закрытого акционерного общества «Профсталь» (ИНН 3827019733, ОГРН 1053827053103) расходы по уплате государственной пошлины в размере 5 000 рублей.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                      Сидоренко В.А.

Судьи                                                                                                           Желтоухов Е.В.

Рылов Д.Н.