Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2013 по делу n А19-2367/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]   http://4aas.arbitr.ru    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита

22 июля 2013 года                                                                        Дело № А19-2367/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Д. Н. Рылова,

судей Е. В. Желтоухова, В. А. Сидоренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Металлайн» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2013 года по делу № А19-2367/2013 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Металлайн» (ОГРН 1106672006187, ИНН 6672314030) к Иркутской таможне (ОГРН 1023801543908, ИНН 3800000703) о признании незаконными решений о классификации товаров,

(суд первой инстанции судья Шубина Т. Ю.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Векличева Е. К. - представитель по доверенности от 18.02.2013 г.;

от заинтересованного лица: Микрюкова Е. Л. - представитель по доверенности от 27.12.2012 г., Бекарев А. В. - представитель по доверенности от 27.12.2012 г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлайн» (далее Общество, ООО «Металлайн») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, к Иркутской таможне (далее таможенный орган, таможня) о признании незаконными и отмене решений о классификации товаров от 23 ноября 2012 года № 10607000-12-03-28/28, № 10607000-12-03-28/29, № 10607000-12-03-28/30, № 10607000-12-03-28/31, № 10607000-12-03-28/32 , № 10607000-12-03-28/33, № 10607000-12-03-28/34 по декларации на товары № 10607040/290212/0001819 и требования об уплате таможенных платежей № 422 от 30.11.2012 г.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 26 апреля 2013 года в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемые решения таможни соответствует требованиям, установленным таможенным законодательством при определении кода товара в соответствии с ТН ВЭД.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО «Металлайн» обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права, не полным выяснением всех обстоятельств по делу и применением норм права не подлежащих применению.

Представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, просила решение суда первой инстанции отменить, заявленные Обществом требования удовлетворить.

В отзыве на апелляционную жалобу таможня выражает согласие с решением суда первой инстанции.

Представители заинтересованного лица просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, выслушав доводы представителей сторон, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Металлайн» зарегистрировано в качестве юридического лица, ему присвоен основной государственный регистрационный номер 1106672006187.

15 октября 2011 года между ООО «Металлайн» и компанией Wuxi Geotec Geological Equipment Co., Ltd (КНР) заключен внешнеэкономический контракт № WM-001.

Во исполнение вышеуказанного контракта 29 февраля 2012 года на основании договора № 0235/00-12-097-ИР от 30.01.2012 г. таможенным представителем ЗАО «РОСТЭК-БАЙКАЛ» от имени декларанта ООО «Металлайн» была подана в электронной форме декларация № 10607040/290212/0001819 на товары:

№ 1 «часть бурильной машины колонковый набор - 14 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, марка HQ 3 м - 2 шт, HQ 1.5 м -4 шт, PQ1.5 м - 4 шт, NQ1.5 м - 4 шт.»;

№ 2 «часть бурильной машины часть колонкового набора керноприемная труба - 214 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, наружная колонковая труба марка HQ3 м - 5 шт, HQ1.5 м - 15 шт, PQ1.5 м - 6 шт, NQ3 м - 50 шт, PQ3 м - 3 шт, NQ1.5 м - 20 шт; внутренняя керноприемная труба марка HQ3 м - 6 шт, HQ1.5 м - 15 шт, PQ1.5 м - 6 шт, NQ3 м, 60 шт, PQ3 м - 3 шт, NQ1.5 м - 25 шт.»;

№ 10 «часть бурильной машины часть колонкового набора нижний соединительный переход п/у - 20 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, к колонковому набору HQ3 м - 3 шт, NQ3 м - 5 шт, PQ3 м - 1 шт, NQ1.5 м - 5 шт, HQ1.5 м - 2 шт, PQ1.5 м - 4 шт»;

№ 11 «часть бурильной машины часть бурового вала снаряд - 366 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, к колонковому набору HQ3 м - 100 шт, к HQ1.5 м - 200 шт, к PQ1.5 м - 66 шт»;

№ 24 «часть бурильной машины часть колонкового набора подшипниковый узел - 8 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, к колонковому набору NQ1.5 м - 6 шт, к HQ1.5 м - 2 шт»;

№ 27 «часть бурильной машины овершот в комплекте с защелками - 4 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, марки HQ - 2 шт, PQ - 2 шт»;

№ 29 «часть бурильной машины труборез для резки труб в комплекте с резцами - 5 шт. Изготовитель: WUXI GEOTEC GEOLOGICAL EQUIPMENT, марки NQ - 3 шт, HQ - 2 шт».

Ввозимый товар классифицирован Обществом в товарной подсубпозиции 8431430000 ТН ВЭД ТС.

В ходе проведения проверки достоверности сведений, заявленных ООО «Металлайн» в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, Иркутская таможня пришла к выводу о неправильном заявлении Обществом кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10607040/290212/0001819, что отражено в Акте камеральной таможенной проверки № 10607000/400/231112/А0054 от 23.11.2012 г.

Согласно Акту камеральной таможенной проверки № 10607000/400/231112/А0054 от 23.11.2012 г. задекларированный в ДТ № 10607040/290212/0001819 товар должен быть классифицирован следующим образом:

№ 1 «колонковый набор..» в подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ТС;

№2 «керноприемная труба..» в подсубпозиции 7304 90 000 0 ТН ВЭД ТС;

№10 «часть колонкового набора, нижний соединительный переход..» в подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ТС;

№ 11 «керноотборный снаряд...» в подсубпозиции 7304 90 000 0 ТН ВЭД ТС;

№ 24 «часть колонкового набора, подшипниковый узел..» в подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ТС;

№ 27 «овершот..» в подсубпозиции 8207 19 900 9 ТН ВЭД ТС;

№ 29 «труборез для резки труб...» в подсубпозиции 8461 50 900 9 ТН ВЭД ТС.

По результатам проверки Иркутской таможней в порядке ведомственного контроля пересмотрено решение Иркутского таможенного поста о подтверждении заявленного Обществом в ДТ №10607040/290212/0001819 товара классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС 8431430000.

В связи с чем, по результатам контрольных мероприятий, указанные решения признаны несоответствующими требованиям действующего законодательства и отменены с вынесением решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 23.11.2012 г. № 10607000-12-03-28/28, № 10607000-12-03-28/29, № 10607000-12-03-28/30, № 10607000-12-03-28/31, № 10607000-12-03-28/32, № 10607000-12-03-28/33 и № 10607000-12-03-28/34.

Письмом от 30.11.2012 г. № 12-01-42/22038 таможенный орган направил в адрес ООО «Металлайн» требование об уплате таможенных платежей № 422 от 30.11.2012 г., которое оплачено Обществом в добровольном порядке.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования ввиду следующего.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

По сути, аналогичная правовая позиция содержится в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10 и от 5 июля 2011 года № 651/11.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание взаимосвязанные положения части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что требование ООО «Металлайн» может быть удовлетворено только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого решения Читинской таможни закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов Общества таким решением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования ООО «Металлайн» удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 50 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК Таможенного союза) единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее – ТН ВЭД) применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

С 1 января 1997 года для Российской Федерации вступила в силу Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (пункт а) статьи 1 указанной Международной конвенции).

Согласно пункту 1 статьи 51 ТК Таможенного союза ТН ВЭД основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД утверждается Комиссией Таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК Таможенного союза).

На основании решения Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС).

В период с 1 января 2010 года по 1 января 2012 года применялась ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130, в настоящее время применяется ТН ВЭД ТС, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850. 

Статьей 52 ТК Таможенного союза предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 3). Коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 этого Кодекса, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров (пункт 4).

Приказом ФТС России от 17.03.2010 № 500 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с подпунктом а) пункта 4 данной Инструкции должностные лица таможенных органов самостоятельно классифицируют товары в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании.

До 1 января 2012 года применялись основные правила интерпретации ТН ВЭД, утвержденные решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 (далее – ОПИ ТН ВЭД). 

В соответствии пунктом 1 ОПИ ТН ВЭД (Правило 1) названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД (Правило 6) предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Как уже отмечалось, ООО «Металлайн» в ДТ №10607040/290212/0001819 был заявлен товар - «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49». В графе 33 декларации заявлен код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС - 8431 43 000 0.

В подсубпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС, исходя из наименования товарной позиции 8431 ТН ВЭД ТС, включаются части, предназначенные исключительно или в основном для бурильных или проходческих машин прочих.

В Пояснениях к ТН ВЭД (том 4, разделы XIV- XVI, группы 71-84, с.234-235) указано, что подсубпозицию 8431 43 000 0 ТН ВЭД ТС не включаются