Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А19-22167/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                Дело № А19-22167/2012

«12» сентября 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Текстиль» на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2013 года по делу №А19-22167/2012 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Текстиль» к Администрации города Иркутска об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии третьих лиц: ООО «Радий», ООО  «Кант», ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания», ООО «Мехтиев», Мартынов Сергей Иннокентьевич, Тонконогов Игорь Иванович, ООО «Кентавр Сиб», ООО «Абсолют», индивидуальный предприниматель Яковлева Ольга Константиновна, индивидуальный предприниматель Маценко Жанна Владимировна, ЗАО «АРМ», федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области, Яковлев Алексей Геннадьевич, Гаврилов Владимир Владимирович (суд первой инстанции: Позднякова Н.Г.),

при участии в судебном заседании представителя третьего лица ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания» Печкина А.А. по доверенности от 02.10.2012, в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Текстиль» (ОГРН 1023801539310, ИНН 3810018587, место нахождения: г.Иркутск, ул.Аэрофлотская, 6, 29; далее – ООО «Текстиль», Общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением к Администрации города Иркутска (ОГРН 1053808211610, ИНН 3808131271, место нахождения: г.Иркутск, ул.Ленина, 14-,1; далее – Администрация)

о признании недействительным распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 04.06.2008 № 504-02-1874/8 «О разделении земельного участка, кадастровый № 38:36:000005:0141, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска по ул. Розы Люксембург, 204»,

о признании недействительными постановлений мэра города Иркутска:

- от 24.06.2008 № 031-06-1360/8;

- от 04.07.2008 № 031-06-1449/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008 № 031-06-1450/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008 № 031-06-1452/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008 № 031-06-1453/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008 № 031-06-1454/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008 № 031-06-1458/8 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного в Ленинском районе г. Иркутска по ул. Розы Люксембург»;

- от 04.07.2008, которым предоставлен в собственность ООО «ФЕРРУМ» земельный участок с кадастровым № 38:36:000005:593.

В качестве меры восстановления нарушенного права ООО «Текстиль» просило обязать орган местного самоуправления восстановить земельный участок площадью 115541 кв.м., по адресу: г.Иркутск, ул.Розы Люксембург, 204, в границах, соответствующих кадастровому номеру 38:36:000005:0141 до издания распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 04.06.2008 № 504-02-1874/8 «О разделении земельного участка, кадастровый № 38:36:000005:0141, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска по ул. Розы Люксембург, 204».

В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют: ООО «Радий» (ОГРН 1083801007278, ИНН 3801098804, место нахождения: 665806, Иркутская область, г. Ангарск, 26-й кв-л, д.16), ООО  «Кант» (ОГРН 1033801431454, ИНН 3810033144, место нахождения: 664003, г. Иркутск, ул. Карла Маркса, д.20), ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания» (ОГРН 1043801042251, ИНН 3808111927, место нахождения: 664009, г. Иркутск, ул. Омулевского, д.3), ООО «Мехтиев» (ОГРН 10438000917577, ИНН 3805700794, место нахождения: 665703, Иркутская область, г. Братск, пос. Гидростроитель, ул. Ангарская, д.2), Мартынов Сергей Иннокентьевич (г. Иркутск), Тонконогов Игорь Иванович (ОГРНИП 305381102500035, г. Иркутск), ООО «Кентавр Сиб» (ОГРН 1033801023453, ИНН 3809018166, место нахождения: 664007, г. Иркутск, ул. Ямская, д. 51), ООО «Абсолют» (ОГРН 1103850007975, ИНН 3812126676, место нахождения:  664082, г. Иркутск, мкр. Университетский 60,53), индивидуальный предприниматель Яковлева Ольга Константиновна (ОГРНИП 308380802400018, ИНН 380803827333, г. Москва), индивидуальный предприниматель Маценко Жанна Владимировна (ОГРН 306380809600029, ИНН 380800506966, г. Иркутск), ЗАО «АРМ» (ОГРН 1083808008558, ИНН 3808179883, 664040, место нахождения: г. Иркутск, ул. Розы Люксембург, 204), федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Иркутской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340, место нахождения: г. Москва, Орликов переулок, д.10, стр.1, адрес филиала в Иркутской области – г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30), Яковлев Алексей Геннадьевич (г. Иркутск), Гаврилов Владимир Владимирович (Иркутский район).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2013 года в удовлетворении требований отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что при наличии спора о праве собственности на земельный участок, при наличии зарегистрированных прав на земельные участки третьих лиц, избранный заявителем способ защиты в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не приведет к восстановлению его прав как собственника зданий на приватизацию земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Зарегистрированное право может быть оспорено только путем предъявления соответствующих исковых требований к правообладателю, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. Суд посчитал, что при рассмотрении настоящего спора в рамках заявленного обществом способа защиты отсутствуют основания для оценки установленных статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условий для признания ненормативного акта недействительным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обжаловало его в апелляционном порядке, поставив в апелляционной жалобе вопрос об его отмене и принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

По мнению общества, вывод суда о том, что удовлетворение требований не приведет к восстановлению нарушенного права на приватизацию спорного земельного участка, а также вывод об оспаривании заявителем зарегистрированного права собственности иных лиц являются результатами неправильного истолкования положений закона, поскольку согласно пункту 2 части 1 статьи 29, статьи 198 Кодекса заявитель вправе оспорить ненормативный правовой акт, затрагивающий его права и законные интересы и принятый с нарушением закона, а пункт 56 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, который применил суд, касается исключительно споров о гражданских правах на недвижимое имущество.

Пункт 56 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 применяется, когда лицо (заявитель), обратившееся в суд, уже является правообладателем, обладающим зарегистрированным правом собственности на объект, и оспаривает (через требования к органу местного самоуправления) также зарегистрированное право другого лица.

В настоящем споре требование заявлено ООО «Текстиль», у которого право на спорную часть земельного участка, как объект вещных прав, отсутствует. Ненормативные правовые акты (распоряжение и постановления), послужившие основанием для дальнейшей регистрации прав третьих лиц, затрагивают законные интересы ООО «Текстиль», как собственника объекта недвижимости, у которого возникает право на получение земельного участка, на котором расположен данный объект, на праве аренды либо в собственность. Данный спор не является спором о праве, заявленные требования не предполагают восстановления каких-либо прав истца на недвижимое имущество, поскольку само право собственности на земельный участок у заявителя, на момент обращения в суд, отсутствует. В обоснование своей позиции заявитель ссылается на судебную практику.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 13.07.2013.

Лица, участвующие в деле, (за исключением третьего лица ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания» в судебном заседании апелляционную жалобу полагал не подлежащей удовлетворению по мотивам, приведенным в отзыве на нее, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Рассмотрев дело по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, изучив материалы дела, заслушав представителя третьего лица, проверив правильность соблюдения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в ходе процесса приватизации государственного имущества, сданного в аренду Иркутскому областному арендному предприятию по оптовой торговле обувью Рособувьторга (преобразовано 05.11.1991 в акционерное общество закрытого типа «Иркутский опт» (далее – АОЗТ «Иркутский опт»), расположенные на земельном участке, с местоположением земельного участка: г.Иркутск, ул.Розы Люксембург, 204, объекты недвижимого имущества были выкуплены АОЗТ «Иркутский опт», ТОО фирма «Гермес-2» и ТОО «ТЭСИ».

На основании решения главы Администрации города Иркутска от 27.08.1992 №51/694 об утверждении материалов инвентаризации земель Администрацией города Иркутска акционерному обществу «Иркутский опт» выдан государственный акт № 75-36000016 о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование 11,55 га земель для производственно-складских помещений. Местоположение земельного участка: г.Иркутск, ул.Розы Люксембург, 204.

Впоследствии, в 1995 году часть объектов недвижимости была приобретена у вышеназванных предприятий обществом «Кентавр-Сиб».

По договору купли-продажи основных фондов от 10.01.1996, заключенному между ООО «Кентавр-Сиб» (продавец) и ООО «Текстиль ЛТД» (покупатель, ныне ООО «Текстиль»), ООО «Кентавр-Сиб» продало часть объектов недвижимости в виде складских и конторских помещений из имущества Комплекса Иркутских областных оптовых баз, расположенных по адресу: г.Иркутск, ул.Р.Люксембург, 204.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 24.06.2009 38-АД № 007149, 38-АД № 006926 ООО «Текстиль» на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные в г.Иркутске, по ул.Р.Люксембург, 204: нежилое помещение (этаж 2) площадью 273,4 кв.м.; нежилое помещение (этаж 1) площадью 1365,2 кв.м.

Согласно кадастровому плану (выписка из государственного земельного кадастра) от 13.11.2002 № 36/02-489, на государственный кадастровый учет по заявлению ЗАО «Иркутский опт» поставлен земельный участок площадью 115541 кв.м., с разрешенным использованием: для существующей площадки складского комплекса и вспомогательных строений. Земельному участку присвоен кадастровый номер 38:36:000005:0141.

В 2008 ЗАО «Иркутский опт», ООО «Ангарский завод розлива минеральных вод», ООО «Феррум», ООО «Иркутская топливно-энергетическая компания», ООО «Мехтиев», Мартынов С.И., Тонконогов И.И. обратились с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков под эксплуатацию зданий, находящихся в их собственности и расположенных на земельном участке площадью 115541 кв.м. с кадастровым номером 38:36:000005:0141.

ЗАО «Иркутский опт» провело в отношении указанного земельного участка кадастровые работы по его разделению (проект территориального землеустройства, утвержденный 04.06.2008), и, как правообладатель земельного участка (свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, запись о регистрации №38-01/06-88/1999-35 от 10.12.1999) обратилось в Администрацию города Иркутска с заявлением о разделении указанного земельного участка.

04.06.2008 заместителем главы Администрации города Иркутска – председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом, по результатам рассмотрения заявления ЗАО «Иркутский опт» о разделении земельного участка, заявлений ЗАО «Иркутский опт», ООО «Ангарский завод розлива минеральных вод», ООО «Феррум», ООО «ИТЭК», ООО «Мехтиев», Мартынова С.И., Тонконогова И.И. об утверждении проектов границ земельных участков, принято распоряжение № 504-02-1874/8 «О разделении земельного участка, кадастровый № 38:36:000005:0141, расположенного в Ленинском районе г.Иркутска по ул. Розы Люксембург, 204».

Согласно указанному распоряжению, оспоренному в рамках настоящего дела, земельный