Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2013 по делу n А58-3425/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]    http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                       Дело №А58-3425/2013

«6» декабря 2013 года

Резолютивная часть постановления объявлена 2 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия)  от  27 августа 2013 года по делу №А58-3425/2013 по  заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания» к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска о признании недействительным отказа №5480/ДИЗО/13 от 07.06.2013 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №14:36:105046:45, площадью 4609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили, обязании заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях на новый срок (суд первой инстанции: Евсеева Е.А.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания» (ОГРН 1021401044455, ИНН 1435127188, 5А; место нахождения: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Петра Алексеева,19,3; далее – ООО «Северная строительная компания», Общество) обратилось с заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска (ОГРН 1031402045905, ИНН 1435134280; место нахождения: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр.Ленина,15;  далее – департамент) о признании недействительным отказа №5480/ДИЗО/13 от 07.06.2013 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №14:36:105046:45, площадью 4609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г. Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили (далее – земельный участок), в порядке устранении нарушенных прав обязании Департамента заключить договор аренды земельного участка на прежних условиях на новый срок.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 27 августа 2013 года признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска от 07.06.2013 № 5480-ДИЗО/13 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №14:36:105046:45 площадью 4 609кв.м., предоставленного под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями, расположенного по адресу: г.Якутск, квартал 69, ул. Каландаришвили. На Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г.Якутска возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания».

Суд первой инстанции, установив, что действия Департамента совершены в рамках Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», рассмотрел заявление общества по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и пришел к выводу о несоответствии оспариваемого отказа требованиям статьи 35 Земельного кодекса РФ, статьи 621 Гражданского кодекса РФ и нарушении им прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению Департамента, в рамках рассмотрения данного дела Обществом не доказано нарушение его прав и законных интересов в предпринимательской деятельности оспариваемым отказом в продлении договора аренды земельного участка.

По условиям договора аренды земельного участка срок действия договора установлен с 16.01.2012 по 02.08.2013. В силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса РФ если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок по окончании срока действия договора передан арендатором арендодателю, общество продолжает пользоваться земельным участком, соответственно, договор является возобновленным.

В соответствии со статьей 319 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут лишь в судебном порядке при наличии оснований, определенных законодательством РФ. Доказательства о расторжении договора аренды в установленной законом форме в материалах дела отсутствуют.

Соответственно, действия департамента, выразившиеся в отказе в продлении договора аренды земельного участка, не могут быть расценены как расторжение договора аренды и не имеют правовых последствий в силу прямого установления законом порядка расторжения договора. Ссылка в отказе на отправление уведомления о расторжении договора аренды является несостоятельной, поскольку в материалы дела такое уведомление не представлено и доказательства его получения арендатором не представлены.

Указание суда первой инстанции и заявителя на преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок несостоятельно, поскольку такое право может быть реализовано в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Отзыв на апелляционную жалобу обществом не представлен.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 29.11.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 27.11.2013 апелляционным судом объявлен перерыв до 02.12.2013, о чем сделано публичное извещение о перерыве в судебном заседании и размещена информация на официальном сайте апелляционного суда.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела в качестве дополнительного доказательства приобщена представленная обществом копия договора аренды земельного участка №09-1/2010-1539 от 02.08.2010.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев материалы дела и дополнительно представленные доказательства, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно кадастровому паспорту от 15.07.2009 №36/09-1-15968 земельный участок с кадастровым номером 14:36:105046:45, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 12.12.2007, расположен: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Каландрашвили, квартал 69; разрешенное использование: зона среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки 5-10 этажей (Ж-5); площадь 4609 + - 24 кв.м; фактическое использование: под проектирование и строительство торгового центра.

Распоряжением первого заместителя Главы городского округа «Город Якутск» от 09.07.2010 №2509/1зр изменен вид разрешенного использования земельного участка на использование под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями.

На основании распоряжения Главы Городского Округа «Город Якутск» №2243р от 24.08.2009 Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) заключен договор аренды от 02.08.2010 №09-1/2010-1539 с Обществом с ограниченной ответственностью «Сибирская инновационная компания» (арендатор).

В соответствии с пунктами 1.1, 2.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:105046:45, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Якутск, ул. Каландрашвили, площадью 4609 кв.м. для использования под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями в границах, указанных в плане земельного участка, на срок с 02.08.2010 по 02.08.2013.

Договор аренды земельного участка от 02.08.2010 №09-1/2010-1539 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.10.2010, земельный участок фактически передан.

На основании договора №377 от 16.01.2012 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, заключенного между ЗАО «СБК инвест», ООО «Северная строительная компания», Комитетом земельных отношений Окружной администрации г. Якутска, в соответствии с договором о переуступке прав и обязанностей от 05.05.2010 № 068 по договору аренды земельного участка от 02.08.2010 №09-1/2010-1539 (запись в ЕГРП №14-14-01/040/2011-908 от 25.05.2011), Общество с ограниченной ответственностью «Северная строительная компания» приняло все права и обязанности по договору аренды земельного участка от 02.08.2010 №09-1/2010-1539 (пункт 1.1).

Вид разрешенного пользования: проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями (пункт 1.3).

Договор имеет силу акта приема-передачи (пункт 1.6), действует с момента государственной регистрации и в пределах срока действия договора аренды земельного участка от 02.08.2010 №09-1/2010-1539 с 02.08.2010 до 02.08.2013 (пункт 2.1).

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2012 за №14-14-01/005/2012-182.

8 июня 2012 года ООО «Северная строительная компания» выдано разрешение RU 14301000-63-12 взамен №14301000-115-11 от 16.02.2012 на строительство объекта капитального строительства «9-ти этажный жилой дом с нежилыми помещениями в квартале 69 г. Якутска (1ая очередь)», площадь земельного с к/н 14:36:105046:0045 – 4 609кв.м; площадь застройки – 595,34кв.м.; площадь здания – 4 854,25кв.м.;

общая площадь квартир – 3 394,43кв.м.; площадь помещений офиса 1 этажа – 450,6кв.м.; строительный объем – 18 634,10куб.м.; количество квартир – 124;

этажность – 9; адрес: РС (Я), г. Якутск, квартал 69, ул. Каландрашвили; срок действия разрешения до 01.04.2013 года, продлено до 02.08.2013.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 20.12.2012 №3661р внесены изменения в распоряжение от 21.04.2010 №495р «О мероприятиях по сносу жилого дома по адресу: г. Якутск, ул. Каландрашвили, д.38», где пункт 2, подпункт 2.1. изложены: Инвестору – застройщику ООО «Северная строительная компания» произвести расселение граждан, зарегистрированных по месту жительства за счет финансовых средств застройщика».

Согласно представленным договорам купли-продажи квартир, договоров участия в долевом строительстве многоквартирного дома, соглашений о предоставлении квартир в собственность обязательства по сносу жилого дома и расселению граждан Обществом исполнены.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13.12.2011 серия 14-АА 843605 объект незавершенного строительства - «9-ти этажный жилой дом с нежилыми помещениями в квартале 69 г. Якутска» по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул.Каландрашвили, квартал 69 принадлежит Обществу на праве собственности.

14 июня 2013 года Обществом получен отказ Департамента № 5480-ДИЗО/13 от 07.06.2013 на исх.№136953, которым отказано в продлении срока аренды земельного участка площадью 4609 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Каландрашвили, под проектирование и строительство многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями по причине истечения срока аренды земельного участка и направления уведомления о расторжении договора аренды в соответствии со ст.610, 621 Гражданского кодекса РФ, на основании пункта 2.16 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена». Кроме того, в оспариваемом отказе указывается об истечении срока аренды земельного участка и направлении уведомления о расторжении договора аренды.

Факт обращения Общества в мае 2013 года за продлением срока договора аренды земельного участка и факт получения 14.06.2013 отказа Департамента в продлении договора аренды сторонами не оспорен.

Не согласившись с отказом Департамента в продлении срока аренды земельного участка, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об его оспаривании.

Суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя подлежащим оставлению без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической