Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2014 по делу n А19-18352/2012. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

поставлен на кадастровый учет 07.09.2010, удельный показатель кадастровой стоимости составляет 532, 5 руб. за 1 кв. м.

Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 установлены коэффициенты к размеру арендной платы с учетом видов разрешенного использования земельных участков Усть-Кутского муниципального образования, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению.

Согласно п. 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243, для видов разрешенного использования земельных участков, не указанных в приложении к настоящему решению, применяется коэффициент в размере 1 (единица).

Согласно приложению к названному решению Думы, для вида разрешенного использования земельного участка «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», с составом вида разрешенного использования «Автозаправочные и газонаполнительные станции», коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 50.

Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264 п. 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 дополнен текстом следующего содержания: «При начислении арендной платы за земельные участки, предоставленные под проектно-изыскательские работы, реконструкцию, консервацию и строительство, за исключением индивидуального жилищного строительства, применять понижающий коэффициент 0,2, при этом не допускается снижение уровня арендной платы ниже уровня земельного налога».

Согласно пункту 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264 внесены изменения в приложение к решению Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 для вида разрешенного использования земельного участка «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», с составом вида разрешенного использования «Мазины, рынки, торговые комплексы» коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 17,5; с составом вида разрешенного использования «Объекты мелкорозничной торговли (лотки, автолавки, автоприцепы), киоски (кроме указанных выше)» коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 105; с составом вида разрешенного использования «Торговые павильоны, временные сезонные объекты (летние кафе, палатки)» коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 70; с составом вида разрешенного использования «Объекты наружной рекламы (щиты, стенды, тумбы и прочие рекламные конструкции)» коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 155.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что на день заключения договора аренды земельного участка от 25.10.2010 № 358 решение Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243, устанавливающее коэффициенты, применяемые к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, действовало в редакции решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264 и от 29.12.2008 № 243, согласно которому, состав вида разрешённого использования земельного участка «Автозаправочные и газонаполнительные  станции» в пункте 1 приложения к решению Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 не указан, в связи с чем, в соответствии с пунктом 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 (в редакции решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264), при расчете арендной платы подлежит применению коэффициент 1, установленный для видов разрешенного использования земельных участков, не указанных в приложении к названному решению Думы.

При этом, в соответствии с пунктом 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243  (в редакции решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264), при начислении арендной платы за земельные участки, предоставленные под проектно-изыскательские работы, реконструкцию, консервацию и строительство, за исключением индивидуального жилищного строительства, применять понижающий коэффициент 0,2, при этом не допускается снижение уровня арендной платы ниже уровня земельного налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом  и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно пунктам 1,2 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от 07.09.2010 № 3800/601/10-144937, удельный показатель кадастровой стоимости переданного ответчику в аренду земельного участка на день подписания договора составляет 532,5 руб. за 1 кв. м., что соответствует утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 27.11.2008 № 101-пп результатам государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области по кадастровым кварталам населенных пунктов (приложение 2), для вида разрешенного использования земельного участка – «Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания».

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что с учетом положений названных норм права и пункта 2 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 (в редакции решения Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264), при расчете арендной платы за переданный ответчику земельный участок понижающий коэффициент 0,2 применению не подлежит, так как при его применении для расчета арендной платы будет допущено снижение уровня арендной платы ниже уровня земельного налога.

Следовательно, на дату подписания договора, размер арендной платы составит сумму 90434 руб. 48 коп. в год (11322 (площадь земельного участка) х 532,5 (кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка в год) х 1,5% (ставка земельного налога) х 1 (коэффициент, применяемый к размеру арендной платы)).

Названные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.06.2013 по делу №А19-18550/2012.

Решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 10.10.2011 № 48 внесены изменения в приложение к решению Думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков», согласно которым, для вида разрешенного использования земельного участка «Автозаправочные и газонаполнительные станции, нефтебазы», коэффициент, применяемый к размеру арендной платы, установлен в размере 50.

В соответствии с пунктом 2 названного решения Думы, признано утратившим силу решение Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264 «О внесении изменений и дополнений в решение думы Усть-Кутского муниципального образования от 29.12.2008 № 243 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков».

 Решение Думы Усть-Кутского муниципального образования от 10.10.2011 № 48 опубликовано 04.11.2011 в газете «Ленские вести», № 43.  

При изложенных обстоятельствах, за период с 25.10.2010 по 29.09.2012 при расчете арендной платы применяется установленный решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 26.05.2009 № 264 коэффициент к размеру арендной платы – 1, установленный названным решением понижающий коэффициент 0,2 не применяется, а за период с 04.11.2011 по 29.09.2012 при расчете арендной платы подлежит применению установленный решением Думы Усть-Кутского муниципального образования от 10.10.2011 № 48 коэффициент к размеру арендной платы 50 (состав вида разрешенного использования «Автозаправочные и газонаполнительные станции, нефтебазы»), и, кроме того, понижающий коэффициент 0,2.

Таким образом, начисление арендной платы за период с 04.11.2011 по 29.09.2012 производилось без применения повышающих коэффициентов при начислении арендной платы.

В связи с изложенным, судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции при расчете арендной платы  за период с 04.11.2011 по 29.09.2012 года не принято во внимание решение Думы Усть-Кутского муниципального образования № 86 от 27.03.2012 «О внесении дополнений в пункт 1 решения Думы Усть-Кутского муниципального образования» от 10.10.2011 № 48 «О внесении изменений в приложение к решению Думы Усть-Кутского муниципального образования» от 29.12.2008 года № 243 «Об установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, для различных видов разрешенного использования земельных участков» и применён повышающий коэффициент, как не подтвержденный материалами дела.

Судом первой инстанции обосновано установлен  размер арендной платы за период с 25.10.2010 по 03.11.2011 – 90434 руб. 48 коп. в год (11322 (площадь земельного участка) х 532,5 (кадастровая стоимость 1 кв.м. земельного участка в год) х 1,5% (ставка земельного налога) х 1 (коэффициент, применяемый к размеру арендной платы), а за период с 04.11.2011 по 29.09.2012 размер арендной платы составит сумму 904 344 руб. 75 коп. (11322 х 532,5 х 1,5% х 50 = 4521723,75 руб. х 0,2 = 904344,75 руб.).

При указанных обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно установлен размер арендной платы за период с 25.10.2010 по 29.09.2012 – 911 168 руб. 47 коп., исходя из следующего расчета:

- за период с 25.10.2010 по 31.12.2010 – 68 дней, в 2010 году – 365 дней

90434,48 : 365 х 68 = 16848 руб. 07 коп.;

- за период с 01.01.2011 по 03.11.2011 – 307 дней, в 2011 году – 365 дней

90434,48 : 365 х 307 = 76064 руб. 07 коп.

Всего за период с 25.10.10 по 03.11.11 размер арендной платы составит сумму 92912,14 руб.

- за период с 04.11.2011 по 31.12.2011 – 58 дней, в 2011 году – 365 дней

904344,75 : 365 х 58 = 143704 руб. 10 коп.;

- за период с 01.01.2012 по 29.09.2012 – 273 дня, в 2012 году – 366 дней

904344,75 : 366 х 273 = 674552 руб. 23 коп.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что платежными поручениями № 318 от 15.09.2011, № 365 от 21.10.2011, №386 от 16.11.2011 ответчиком возмещена арендная плата на общую сумму 556739 руб. 24 коп.

Таким образом, в связи с уплатой обществом арендной платы по указанным платежным поручениям, к возмещению подлежит сумма 354429 руб. 23 коп.

Поскольку в соответствии с требованиями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены документы, подтверждающие внесение арендной платы за период с 25.10.2010 по 29.09.2012, то у суда первой инстанции, на основании статей 309, 314 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, имелись основания для взыскания с ответчика в пользу истца 354 429 руб. 23 коп.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 126500 руб. 49 коп. в связи с неисполнением ответчиком обязательств по возмещению арендной платы.

Согласно статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьи 331 Гражданского кодекса РФ, соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Согласно пункту 3.2 договора аренды земельного участка от 25.10.2010 № 358, арендная плата вносится арендатором за каждый квартал не позднее 10 февраля, 10 мая, 10 августа, 10 ноября текущего года.

Исходя из размера арендной платы за период с 25.10.2010 по 03.11.2011 в размере 90434 руб. 48 коп., за период с 04.11.2011 по 29.09.2012 в размере 904 344 руб. 75 коп., судом первой инстанции составлен поквартальный расчет арендной платы:

- за 4 квартал 2010 года - с 25.10.2010 по 31.12.2010, 68 дней, арендная плата составит сумму 16848 руб. 07 коп. (90434,48 : 365 х 68 = 16848,07 руб.);

- за 1 квартал 2011 года, 90 дней, арендная плата составит сумму 22298 руб. 91 коп. (90434,48 : 365 х 90 = 22298,91 руб.);

- за 2 квартал 2011 года, 91 день, арендная плата составит сумму 22546 руб. 68 коп. (90434,48 : 365 х 91 = 22546,68 руб.);

- за 3 квартал 2011 года, 92 дня, арендная плата составит сумму 22794 руб. 44 коп. (90434,48 : 365 х 92 = 22794,44 руб.);

- за 4 квартал 2011 года:

- за период с 01.10.2011 по 03.11.2011, 34 дня, от суммы 90 434 руб. 48 коп., арендная плата составит сумму 8424 руб. 03 коп. (90434,48 : 365 х 34 = 8424,03 руб.);

- за период с 04.11.2011 по 31.12.2011, 58 дней, от суммы 904 344 руб. 75 коп., арендная плата составит сумму 143704 руб. 10 коп. (904344,75 : 365 х 58 = 143704,10 руб.);

всего за 4 квартал 2011 года арендная плата составит сумму 152 128 руб. 13 коп.;

- за 1 квартал 2012 года, 91 день, арендная плата составит сумму 224850 руб. 74 коп. (904344,75 : 366 х 91 = 224850,74 руб.);

- за 2 квартал 2012 года, 91 день, арендная плата составит сумму 224850 руб. 74 коп. (904344,75 : 366 х 91 = 224850,74 руб.);

- за 3 квартал 2012 года, (за период с 01.07.2012 по 29.09.2012) 91 день, арендная плата составит сумму 224850 руб. 74 коп. (904344,75 : 366 х 91 = 224850,74 руб.).

Судом первой инстанции установлено, что исходя из положений пункта 3.2 договора аренды земельного участка