Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2014 по делу n А19-9257/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

расходы по территории иностранного государства и территории Российской Федерации, международной дорожной грузовой накладной.

Решением о дополнительной проверке от 06.02.2013 таможенным органом запрошены следующие документы: оригиналы документов, подтверждающие сведения в декларации на товары, на бумажных носителях; прайс-лист производителя, продавца ввозимых товаров, либо коммерческую переписку по согласованию контрактной цены; бухгалтерские документы о постановке на бухгалтерский учет товаров, продекларированных по ДТ (книга покупок, журнал полученных счетов-фактур, акты приема-передачи, карточку бухгалтерского счета 41 и т.п.), документы о предстоящей реализации ввезенного товара (договор, счет-фактура, банковские и платежные документы, калькуляция цены реализации); экспортная таможенная декларация страны отправления товаров с переводом, оформленным надлежащим образом; документы, подтверждающие оплату товарной партии инопартнеру, подтвержденные выписками из лицевого счета, так как согласно п. 5.1 контракта от 01.11.2010 № RY0111 за товар предусмотрена возможная предоплата; документы, подтверждающие расходы на оказание транспортных услуг по территории иностранного государства и территории Российской Федерации (договора, заявки, счета, акты выполненных работ, документы по оплате услуг по транспортировке товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета), документы по страхованию партии товара (договора; счета-фактуры; документы, подтверждающие факт оплаты расходов по страхованию товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета), информация о величине агентского вознаграждения, информация о стоимости осуществления иных услуг, связанных с транспортировкой товара, включая погрузку-разгрузку товара, простои, международная дорожная грузовая накладная; сертификат качества, сертификат происхождения товара; другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации, стоимости ввозимых (ввезенных) товаров. Срок представления документов был установлен до 05.04.2013 включительно.

ООО «Таймфрукт» 04.04.2013 по запросу таможенного органа представил документы не в полном объеме, без объяснения причин их непредставления.

При анализе документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товаров и документов по запросу таможенного органа, установлено что: таможенным органом в рамках дополнительной проверки запрашивались документы, подтверждающие расходы по перевозке, страхованию, товаров. Указанные документы декларантом представлены не в полном объеме. Не представлены документы, подтверждающие расходы по перевозке, страхованию, товаров по территории иностранного государства (договор, заявка, счет, акт выполненных работ, документы по оплате услуг по транспортировке товара, подтвержденные выпиской из лицевого счета, международная дорожная накладная от 02.02.2013 № 0315448). Вместе с тем, согласно международной дорожной накладной от 02.02.2013 № 0315448, представленной декларантом при таможенном декларировании в электронном виде с использованием системы Интернет, полученной от приграничной таможни, и согласно китайской таможенной экспортно-товарной спецификации от 31.01.2013 б/н, полученной от приграничной таможни, местом погрузки товара является г.Маньчжурия, КНР. Согласно международной дорожной накладной от 02.02.2013 № 0315448 перевозчиком товара является ИП Сизов Ю.В., с которым ООО «Таймфрукт» непосредственно заключен договор автотранспортных услуг, и, соответственно, оплата за перевозку ИП Сизову Ю.В. осуществлена ООО «Таймфрукт». Следовательно, расходы по транспортно-экспедиционному обслуживанию до границы РФ должны быть включены в таможенную стоимость товара и подтверждены документально. Данный факт не позволяет подтвердить заявленные декларантом условия поставки товаров, и, соответственно, величину и структуру таможенной стоимости продекларированного товара; не представлена экспортная таможенная декларация страны отправления товаров, что не позволяет осуществить проверку документального подтверждения заявленных сведений о стоимости товара, а также документального подтверждения продажи товара для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза; не представлены прайс-лист производителя ввозимых товаров, либо коммерческая переписка по согласованию контрактной цены, что не позволяет осуществить проверку документального подтверждения заявленных сведений о стоимости товара, а также установления статуса и взаимоотношений контрагентов; не представлены оригиналы: внешнеторговый контракт от 01.11.2010 № RY0111, приложение к контракту от 07.11.2011 № 5, приложение к контракту от 20.12.2012 № 9, инвойс от 31.01.2013 № РТ-16-08; международная дорожная накладная от 02.02.2013 №0315448, что не позволяет осуществить проверку документального подтверждения заявленных сведений о стоимости товара; по результатам проверки документов, полученных из уполномоченного банка, установлено, что в уполномоченный банк ООО «Таймфрукт» представлен контракт от 01.11.2010 № RY0111, по содержанию и предмету контракта не соответствующий контракту от 01.11.2010 № RY0111, представленному декларантом при таможенном декларировании в электронном виде с использованием системы Интернет, что свидетельствует о представлении в качестве обоснования заявленной таможенной стоимости недостоверной и документально неподтвержденной информации. Таким образом, в распоряжении таможенного органа имелись два внешнеторговых контракта от 01.11.2010 № RY0111, различающиеся между собой по содержанию и предмету контракта; не представлен сертификат качества товара, что не позволяет в полном объеме подтвердить характеристики (состав) декларируемого товара, и подтвердить сведения об изготовителе товара; всертификате происхождения формы А №G133710005390003, представленном по запросу таможенного органа, инвойс от 25.01.2013 № РТ-16-08 не соответствует инвойсу, представленному при таможенном декларировании. Следовательно, сертификат происхождения оформлен на основании инвойса, не представленного к таможенному декларированию.

С учетом установленного срока представления документов, запрашиваемых в решении о проведении дополнительной проверки от 05.04.2013, ООО «Таймфрукт» имело возможность представить вышеуказанные документы.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 этого Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 этого Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 данного Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 данного Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 этого Соглашения.

В силу статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

– установлены совместным решением органов таможенного союза;

– ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

– существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

По результатам дополнительной проверки установлено, что указанная статья не может быть применима, так как величина и структура таможенной стоимости товара не подтверждены документально.

Расхождения сведений и не представление необходимых документов свидетельствуют о не соблюдении пункта 3 статьи 2 Соглашения, согласно которому таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Частью 1 статьи 68 ТК ТС установлено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно части 4 статьи 69 ТК ТС если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.

На основании указанных выше норм таможенным органом принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

В решение о корректировке таможенной стоимости от 10.04.2013 содержатся сведения о таможенной стоимости и количестве товаров, использованных при корректировке таможенной стоимости. Данные сведения основаны на документально подтвержденной информации и подтверждены коммерческими и товаросопроводительными документами по ДТ №10602040/060712/0004797 (контракт от 17.10.2011 № 20111013, инвойс от 15.06.2012 № YRY-12-01).

По результатам мониторинга таможенного декларирования товаров того же вида и класса, классифицируемых в товарной подсубпозиции 2106909809 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, в период с 01.07.2012 по 05.02.2013 средний ИТС с учетом страны происхождения Китай в регионе деятельности ФТС России составил 6,75 $/кг.

По результатам мониторинга таможенного декларирования товаров установлено декларирование однородных товаров от того же изготовителя – Rizhao Yirongyuan Marine Food co., Ltd по ДТ № 10602040/060712/0004797 с ИТС 1,13 $/кг. Таможенная стоимость товаров, оформленных по ДТ № 10602040/060712/0004797, сформирована на идентичных условиях поставки, доставка товаров произведена аналогичным видом транспорта – автомобильным, что и у ООО «Таймфрукт».

Товары, продекларированные по ДТ № 10602040/060712/0004797, классифицируются тем же кодом ТН ВЭД ТС – 2106909809, что и товары, продекларированные ООО «Таймфрукт».

Согласно статье 3 Соглашения однородные товары – это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

Описание товаров, продекларированных по ДТ № 10602040/060712/0004797, соответствует нормам положений статей 3 и 7 Соглашения в части однородности товаров.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, товары, продекларированные ООО «Таймфрукт» по рассматриваемой ДТ № 10607040/050213/0000819, и товары, продекларированные по ДТ № 10602040/060712/0004797, использованной в качестве источника ценовой информации, произведены в одной и той же стране – Китай, одним и тем же изготовителем товаров –  Rizhao Yirongyuan Marine Food co., Ltd, состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

По мнению суда апелляционной инстанции, судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что ДТ №10602040/060712/0004797 не может быть использована в качестве источника информации.

Согласно письму Бурятской таможни от 11.09.2013 № 12-02-37/10481 по результатам таможенной экспертизы вынесено решение о классификации товара, по результатам которого код товара по ТН ВЭД ТС 16042005001100 изменен на 2106909809. По результатам принятого решения о классификации товаров в соответствии с приказом ФТС России от 21 апреля 2010 № 825 «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при внесении изменений в сведения, содержащиеся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии» внесены изменения в графы 31, 33, 36, 44, 47 ДТ № 10602040/060712/0004797. В целях соответствия сведений в декларации на товары сведениям в декларации таможенной стоимости внесены изменения в ДТС-1 № 10602040/060712/0004797 в части корректировки кода ТН ВЭД ТС. Таким