Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2014 по делу n А78-7062/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

Е-mail: [email protected]  http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело  №А78-7062/2013

«13» февраля 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Желтоухова Е.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чита-Ресурс» на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 октября 2013г. по делу №А78-7062/2013 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чита-Ресурс» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите  о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по городу Чите по внесению записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс», касающихся перехода доли в 49% уставного капитала Общества от общества с ограниченной ответственностью «Минерал» к открытому акционерному обществу «Прииск Усть-Кара», как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс» и аннулировать запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2137536067986,

(суд первой инстанции – Судакова Ю.В.),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Седых А.Ю. (доверенность от 06.02.2014),  Корсунов А.М. (доверенность от 06.11.2012), Назаров Д.Ю. (доверенность от 20.11.2013),

от заинтересованного лица: Козлова Т.С. (доверенность от 09.01.2014 №06-19/);

от третьего лица ОАО «Прииск Усть-Кара»; Матвеева У.А. (доверенность от 11.04.2013);

от третьего лица  ООО «Минерал»: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс» (ОГРН 1067536046270, ИНН 7536072120, далее - заявитель, общество, ООО «ЧитаРесурс») обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435, далее - налоговый орган, налоговая инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по городу Чите по внесению записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс», касающихся перехода доли в 49% уставного капитала Общества от общества с ограниченной ответственностью «Минерал» (ИНН: 7536117420 ОГРН: 1117536002132) к открытому акционерному обществу «Прииск Усть-Кара» (ИНН: 7519001200 ОГРН: 1027500743710, далее также Прииск), как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс» и аннулировать запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2137536067986.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены ОАО «Прииск Усть-Кара»; ООО «Минерал».

Решением Арбитражного суда Забайкальского края в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Чита-Ресурс" (ОГРН 1067536046270, ИНН 7536072120) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по городу Чите (ОГРН 1047550035400, ИНН 7536057435) о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №2 по городу Чите по внесению записи в ЕГРЮЛ о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс», касающихся перехода доли в 49% уставного капитала Общества от общества с ограниченной ответственностью «Минерал» к открытому акционерному обществу «Прииск Усть-Кара», как не соответствующие Федеральному закону от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс» и аннулировать запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2137536067986 - отказано.

В обоснование суд первой инстанции указал, что в отсутствие прямого запрета на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий, содержащегося в судебном акте или акте судебного пристава-исполнителя, у налогового органа не имеется предусмотренных законом оснований для отказа в государственной регистрации. Обеспечительные меры приняты арбитражным судом в рамках указанного дела по заявлению истца - ОАО «Прииск Усть-Кара», следовательно, принятие любых обеспечительных мер по спору не может создавать препятствий истцу в достижении поставленной цели возврата доли и свою собственность. 13.06.2013г. ОАО «Прииск Усть-Кара» во внесудебном порядке заключил с ООО «Минерал» соглашение о расторжении договора купли-продажи и возврате спорной доли ОАО «Прииск Усть-Кара». Заключение данного соглашения было направлено на урегулирование возникшего между сторонами спора, являющегося предметом рассмотрения по делу, и обеспечительные меры, принятые судом в интересах истца, никаким образом не могли препятствовать процессу урегулирования спора. Кроме того, суд первой инстанции посчитал, что заявителем не представлено достаточных доказательств, подтверждающих факт нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями налогового органа о внесении изменений в сведения об обществе с ограниченной ответственностью "ЧитаРесурс", касающихся перехода доли в 49% уставного капитала Общества от общества с ограниченной ответственностью «Минерал» к открытому акционерному обществу «Прииск Усть-Кара».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 23 октября 2013г по делу №А78-7062/2013 отменить полностью. Полагает, что представление заявителем документов, содержащих недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документов, содержащих необходимые сведения, а осведомленность налогового органа на момент государственной регистрации о недостоверности сведений, указанных в соответствующих документах, является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ». У регистрирующего органа были основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в сведения об Обществе, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Оспариваемые действия Инспекции нарушают права и законные интересы ООО «Чита-Ресурс» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку продажа Прииском доли в 49% уставного капитала ООО «ЧитаРесурс» в 2011 году обществу с ограниченной ответственностью «Минерал» послужила основанием для приостановления инвестирования проекта по геологическому изучению Пильненского рудного поля, проектированию и строительству опытно-промышленного комплекса и рудника с открытым способом разработки для последующей добычи рудного золота, о чем свидетельствует письмо инвестора ООО «Парламент-A» от 09.12.2011г за исх. №347/1 (т.1, л.д.48). После получения доли в собственность ОАО «Прииск Усть-Кара» вновь сделает ее предметом купли-продажи. Намерения Прииска продать долю не вызывают сомнений, т.к. доказательством этому служит доверенность Прииска от 12 августа 2013г, уполномочивающая Верцинского Бориса Николаевича «...представлять интересы Доверителя в отношениях с третьими лицами при проведении переговоров по вопросу продажи доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс» (ОГРН 1067536046270; г. Чита, пер. Авиационный, 10) в размере 49% номинальной стоимостью в 49 000 (Сорок девять тысяч) рублей, принадлежащей ОАО «Прииск Усть-Кара» (т. 1, л.д.47). Новое отчуждение доли причинит значительный ущерб Обществу, т.к. станет причиной дальнейшего приостановления инвестирования, что повлечет окончательный срыв выполнения Обществом условий лицензионного соглашения и, как следствие, отзыв лицензии, а значит и возврат инвестору полученных средств. Следствием всего этого станет неизбежное банкротство Общества. Кроме того, оспариваемые действия налогового органа вносят неопределенность в вопрос об органах управления Обществом - общем собрании участников, а также совете директоров и, таким образом, нарушаются права Общества на надлежащее управление в Обществе. В настоящее время, поскольку право на долю к Прииску перешло с нарушением закона, и регистрация перехода права осуществлена с нарушением закона, права Общества на надлежащее управление в Обществе нарушаются, так как легитимность решений органов управления Общества, принятых с участием представителей Прииска, включенного в состав участников Общества с нарушением закона, весьма сомнительна. Сохранение корпоративной ситуации в Обществе в существующем виде влечет за собой неизбежность углубления корпоративного конфликта. Переход доли к Обществу исключит это, сделает Общество управляемым, повлечет за собой возобновление инвестирования, а, значит, и выполнение условий лицензионного соглашения по объемам и срокам отработки лицензионной площади. А это означает строительство и эксплуатацию рудника на территории Сретенского района Забайкальского края, создание значительного числа новых рабочих мест, поступление налогов в бюджеты всех уровней, что для дотационного региона, каковым является Забайкальский край, весьма важно.

Кроме того, общество указывает, что заявление формы 14001, поданное в налоговый орган, действительно изготовлено на бланке по форме, рекомендованной ФНС РФ для применения налогоплательщиками. Но это не означает, что отсутствие в нем информации об обременении доли судебным запретом в данной конкретной ситуации не может расцениваться как предоставление недостоверных сведений. «Старую» действующую форму Р14001 попросту невозможно использовать, т.к. в ней нет нужных листов и реквизитов. Поэтому и была рекомендована «новая» форма. Рассматриваемая ситуация и является тем самым случаем, когда в регистрирующий орган должна подаваться «новая» форма, что, собственно, и было сделано. Только сведения в ней были указаны недостоверные. Это заключается в том, что страница 2 листа «В» (т. 1, л.д. 119) не содержит сведений об ином обременении доли в 49%, а именно - об ограничении в распоряжении долей, наложенном судом. Если бы такие сведения были указаны, то регистрация сведений, связанных с переходом доли, на который имелся неотмененный судебный запрет, стала бы для заявителя весьма проблематичной.

Заявитель не может согласиться с выводом суда о том, что обеспечительные меры приняты арбитражным судом в рамках дела №А78-7987/2012 по заявлению истца - ОАО «Прииск Усть- Кара», поэтому не могли создавать ему препятствий в достижении поставленной цели. Данный вывод суда в решении не соответствует обстоятельствам дела. На самом деле обеспечительные меры приняты по заявлению ООО «ЧитаРесурс» - третьего лица, о чем свидетельствует определение суда от 12 ноября 2012 года по делу А78-7987/2012.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв налогового органа, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает, что обеспечительными мерами не запрещалось производить регистрационные действия налоговому органу, а наличие судебного спора само по себе не является основанием для отказа в регистрационных действиях, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На апелляционную жалобу общества поступил отзыв ОАО «Прииск Усть-Кара», в котором он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что в настоящем деле речь идет об обеспечительных мерах, принятых Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 16.11.2012г., на основании которого арбитражный суд запретил обществу с ограниченной ответственностью «Минерал» совершать сделки и другие действия в отношении доли 49%, принадлежащей обществу с ограниченной ответственностью «Минерал», в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «ЧитаРесурс». На момент заключения соглашения от 13.06.2013г. о расторжении договора купли- продажи от 05.09.2011г. Единый государственный реестр содержал достоверную информацию об ООО «ЧитаРесурс» и долях в его уставном капитале. Согласно условий данного соглашения от 13.06.2013г. доля размером 49% в уставном капитале ООО «ЧитаРесурс» перешла к ОАО «Прииск Усть-Кара» без установления каких-либо ограничений (залога или иных обременений), в связи с чем (по правилам ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ, ст.5 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ) не имелось никаких оснований для заполнения соответствующего раздела рекомендованной формы Р14001. Таким образом, представленное регистрирующему органу заявление рекомендованной формы Р14001 содержит достоверную информацию, в связи с чем действия налогового органа по внесению изменений в сведения об учредителях ООО «ЧитаРесурс» полностью правомерны. У регистрирующего органа имелась информация об обеспечительных мерах, не подлежащая внесению в ЕГРЮЛ, заявление ООО «Минерал» формы Р14001 содержало достоверные сведения. В отсутствие прямого указания в законе (или ином нормативно-правовом акте) на обязательность заполнения при данных конкретных обстоятельствах соответствующего раздела страницы 2 листа «В» заявления формы Р14001, которая к тому же не носит обязательного характера, не может расцениваться как предоставление недостоверных сведений.

С 4 июля 2013 года вступил в силу приказ ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 2012 года, регистрационный номер 24139). Одновременно постановление Правительства Российской Федерации