Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2014 по делу n А19-12232/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размещения заказов в установленном порядке. Указанное не исключает создание муниципальным образованием бюджетных учреждений в иных целях установленных исключительно законом.

Ссылка на то, что в силу Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно администрация осуществляет полномочиями по решению вопросов местного значения и что она вправе создавать для их исполнения соответствующие юридические лица в установленной организационно-правовой форме, не принимается судом апелляционной инстанции, как не имеющая правового значения, поскольку муниципальное образование обязано создавать муниципальные учреждения и предприятия в соответствии с требованиями закона, который устанавливает, что работы и услуги для муниципальных нужд, оказываются третьими лицами для муниципальных образований не путем создания юридического лица наделенного исключительным правом исполнять муниципальные заказы, а путем размещения этих заказов в установленном законом порядке. Как понимает суд апелляционной инстанции, наделение указанного учреждения обязанностью исполнения муниципальных заказов без проведения процедур по выбору исполнителя муниципальных заказов свидетельствует о нарушении Администрацией антимонопольного законодательства.

Более того, суд апелляционной инстанции считает, что установление Администрацией порядка финансирования муниципальных заказов по исполнению работ и услуг для муниципальных нужд, путем выделения субсидий, а не путем финансирования работ и услуг, через процедуры, установленные Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", безусловно, свидетельствует о нарушении ей запрета установленного п. 2 ч. 1 чт. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку свидетельствует о необоснованном препятствовании осуществлению деятельности иным хозяйствующим субъектам, т.к. в силу существа созданных Администрацией условий финансирования указанных работ и услуг, иные хозяйствующие субъекты не смогут получить бюджетного финансирования, а, следовательно, и возможности по оказанию таких же работ и услуг данному муниципальному образованию.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, либо влияли на обоснованность и законность оспариваемого решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа и предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя, и соответствует нормам действующего антимонопольного законодательства.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от «06» декабря 2013 года по делу №А19-12232/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           В.А. Сидоренко

Е.О. Никифорюк