Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2014 по делу n А78-11596/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

пени.

В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Согласно частям 5, 6 статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ пеня определяется за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 г. N 20-П, поскольку пеня является мерой компенсационного характера, применяемой государством за возникшую недоимку, уплата пени восстанавливает потери государственной казны в случае задержки уплаты налога. Указанная правовая позиция носит универсальный характер.

Суд первой инстанции отказал во взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за март 2013 года, в размере 31627,80 руб., за июль, декабрь 2012 года в размере 12568,86 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за июль – декабрь 2012 года, в размере 42306,31 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за август – декабрь 2012 года, в размере 39274,85 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии за март 2013 года, в размере 3611,09 руб., за апрель 2013 года в размере 23338,17 руб., за май 2013 года в размере 21758,50 руб., за июнь 2013 года в размере 39854 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за апрель 2013 года, в размере 10353,14 руб., за май 2013 года в размере 9079,53 руб., за июнь 2013 года в размере 12264,18 руб., пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии за апрель 2013 года, в размере 7330,77 руб., за май 2013 года в размере 12000,62 руб., за июнь 2013 года в размере 10668,56 руб.

Апелляционный суд считает указанный вывод правильным, основанным на полном и всестороннем исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств, тогда как Пенсионный фонд, вопреки требованиям части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и неоднократным предложениям суда первой инстанции представить суду соответствующие доказательства и пояснения, не доказал обстоятельства, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При этом представленные с апелляционной жалобой дополнительные доказательства, подтверждающие обоснованность требований Пенсионного фонда, судом апелляционной инстанции в силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не принимаются в отсутствие ходатайства о приобщении таких доказательств в материалы дела и обоснования причин уважительности непредставления их суду первой инстанции.

Согласно положениям частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом. Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

В силу принципа состязательности, нормативно закрепленного в статье 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Следовательно, указанное процессуальное поведение апеллянта в отсутствие доказательств обратного свидетельствует о злоупотреблении процессуальным правом и недопустимо. В связи с чем доводы апелляционной жалобы, основанные на таких доказательствах, нельзя признать надлежащим образом обоснованными.

Как следует из реестров поступления платежей от страхователей расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, плательщик страховых взносов производил платежи за 1 квартал и полугодие 2013 года в соответствии с суммами, указанными в расчете по страховым взносам как «уплаченные в данном периоде». Из представленных расчетов пеней и электронных расчетных документов усматривается, что поступившие платежи от страхователя за 1 квартал и полугодие 2013 года полностью не зачисляются на уплату платежей конкретного месяца расчетного периода, а направляются на погашение задолженности других периодов, что влечет соответственно начисление пени в данном расчетном периоде.

Согласно реестру поступления платежей за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по страховым взносам, зачисляемым на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по электронному расчетному документу № 487 от 18.04.2013 уплачен платеж в счет страховых взносов, зачисляемых на страховую часть трудовой пенсии за март 2013 года, в размере 74635 руб., однако согласно расчету пени зачислено за январь 2013 года – 74635 руб. (л.д. 60). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 494 от 18.04.2013 в сумме 22265 руб. за март 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 22265 руб. (л.д. 45-46). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 744 от 19.04.2013 в сумме 39985 руб. за март 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 39385 руб. (л.д. 60-61). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 425 от 30.04.2013 в сумме 76760 руб. за апрель 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 76760 руб. (л.д. 46). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 427 от 30.04.2013 в сумме 23256 руб. за апрель 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 23256 руб. (л.д. 46). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 29 от 27.05.2013 в сумме 88129 руб. за май 2013 г., зачислен за февраль 2013 г. в размере 88129 руб. (л.д. 46-47). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 129 от 11.06.2013 в сумме 278743,16 руб. за май 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 278743,16 руб. (л.д. 73). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 65 от 21.06.2013 в сумме 49389 руб. за май 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 49389 руб. (л.д. 73-74). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 280 от 28.06.2013 в сумме 24569 руб. за июнь 2013 г., зачислен за май 2013 г. в размере 24569 руб. (л.д. 74). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 288 от 28.06.2013 в сумме 38382 руб. за июнь 2013 г., зачислен за май 2013 г. в размере 38382 руб. (л.д. 51-52). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 294 от 28.06.2013 в сумме 86936 руб. за июнь 2013 г., зачислен за май 2013 г. в размере 86936 руб. (л.д. 51-52). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 237 от 12.07.2013 в сумме 43790 руб. за июнь 2013 г., зачислен за май 2013 г. в размере 43790 руб. (л.д. 74-75).

Согласно реестру поступления платежей за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по страховым взносам, зачисляемым на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по электронному расчетному документу № 407 от 30.04.2013 уплачен платеж в счет страховых взносов, зачисляемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за апрель 2013 года, в размере 7413 руб., однако согласно расчету пени зачислено за январь 2013 года – 7413 руб. (л.д. 48). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 415 от 30.04.2013 в сумме 24467 руб. за апрель 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 24467 руб. (л.д. 48). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 68 от 21.06.2013 в сумме 15743 руб. за май 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 15743 руб. (л.д. 77). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 275 от 28.06.2013 в сумме 27711 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 27711 руб. (л.д. 77-78). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 278 от 28.06.2013 в сумме 7831 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 7831 руб. (л.д. 52-53). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 293 от 28.06.2013 в сумме 12235 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 12235 руб. (л.д. 53). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 238 от 12.07.2013 в сумме 13956 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 13956 руб. (л.д. 78).

Согласно реестру поступления платежей за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 по страховым взносам, зачисляемым на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, по электронному расчетному документу № 416 от 30.04.2013 уплачен платеж в счет страховых взносов, зачисляемых на накопительную часть трудовой пенсии, за апрель 2013 года, в размере 12948 руб., однако согласно расчету пени зачислено за январь 2013 года – 12948 руб. (л.д. 50). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 424 от 30.04.2013 в сумме 28785 руб. за апрель 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 28785 руб. (л.д. 50-51). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 1 от 27.05.2013 в сумме 33048 руб. за май 2013 г., зачислен за январь 2013 г. в размере 33048 руб. (л.д. 72). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 62 от 21.06.2013 в сумме 18520 руб. за май 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 18520 руб. (л.д. 81). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 272 от 28.06.2013 в сумме 32601 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 32601 руб. (л.д. 81-82). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 279 от 28.06.2013 в сумме 9213 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 9213 руб. (л.д. 54). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 296 от 28.06.2013 в сумме 14394 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 14394 руб. (л.д. 54-55). Платеж, произведенный по электронному расчетному документу № 239 от 12.07.2013 в сумме 16419 руб. за июнь 2013 г., зачислен за апрель 2013 г. в размере 16419 руб. (л.д. 82).

Действия территориального органа Пенсионного фонда по зачислению платежей одного расчетного периода на другие расчетные периоды, в том числе частичному, а равно по зачислению платежей одного месяца отчетного периода на другие месяцы отчетного периода, вне зависимости от назначения платежа, указанного плательщиком взносов в платежных документах, судом правомерно признаны не соответствующими федеральному законодательству и влекущими за собой необоснованное начисление пеней. При указанных обстоятельствах просрочка исполнения обязанности по уплате страховых взносов за определенный расчетный период, влекущая за собой начисление пени, возникает не в результате виновного действия плательщика страховых взносов по несвоевременной уплате страховых взносов, а действий территориального органа Пенсионного фонда, которые не могут быть основаниями начисления пени.

В свою очередь, плательщик страховых взносов согласно части 5 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ вправе полагать, что обязанность по уплате страховых взносов он исполнил со дня отражения на лицевом счете организации, которой открыт лицевой счет, операции по перечислению соответствующих денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда в соответствии с указанным им назначением платежа.

Согласно ст.128 Гражданского кодекса РФ деньги являются объектом гражданских прав, следовательно, собственник или законный владелец денежных средств в соответствии с положениями ст.209 ГК РФ вправе свободно ими распоряжаться. Таким образом, именно плательщику страховых взносов принадлежит право определять, в счет какой задолженности им уплачиваются денежные средства.

Согласно положениям частей 8 и 11 ст.18 Федерального закона №212-ФЗ следует, что уточнить основание, тип и принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период или статус плательщика страховых взносов может только сам плательщик путем подачи заявления. Доказательств наличия соответствующих заявлений от страхователя Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

Порядок взыскания задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам предусмотрен главой 3 Федерального закона №212-ФЗ, из содержания которой следует, что взыскание задолженности производится в установленном порядке (с организаций, которым открыт лицевой счет, в судебном порядке) и в установленные сроки. Соответственно, вышеуказанные действия территориального отделения Пенсионного фонда могут приводить к тому, что он произведет взыскание недоимки, возможность взыскания которой уже утрачена и по которой в связи с этим уже невозможно начисление пеней, а при этом действительная недоимка останется непогашенной и будут начислены пени. Таким образом, рассматриваемые действия территориального отделения Пенсионного фонда фактически приводят к необоснованному продлению сроков на взыскание, необоснованному начислению пени как за предшествующие спорному расчетные периоды, так и последующие, что влечет нарушение прав плательщика взносов.

Таким образом, суд первой инстанции правильно исходил из того, что территориальным органом Пенсионного фонда в нарушение указаний страхователя на период назначения платежей частичное зачисление платежей за один расчетный период произведено в счет погашения задолженностей за другие расчетные периоды. При этом указанные действия территориального органа Пенсионного фонда повлекли изменение момента исполнения обязанности уплаты страховых взносов в течение всего расчетного периода, право определение которого, принадлежит исключительно плательщику страховых взносов, что привело к необоснованному расчету общей суммы пени, начисленной территориальным органом Пенсионного фонда.

Кроме того, судом установлено, что недоимка за июль – декабрь 2012 года, на которую начислены пени, предъявляемые к взысканию, территориальным органом Пенсионного фонда не подтверждена соответствующими документами, несмотря на предложение суда первой инстанции определением от 30.12.2013, протокольным определением