Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2014 по делу n А78-10928/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

соглашение от 5 декабря 2006 года № б/н, соглашение от 3 июля 2008 года № 3, соглашение от 29 июля 2011 года № 9, дополнительное соглашение от 30 декабря 2008 года, соглашение от 29 июля 2011 года;

- пояснения по факту наличия у таможенного органа информации об аннулировании компании–контрагента;

- фамилии, имена лиц, уполномоченных на подписание контрактов, дополнительных соглашений, коммерческих документов со стороны Компании по экспорту/импорту зерен и масел провинции Шаньдунь г. Цзинин на китайском языке;

- документы, подтверждающие оплату в адрес китайского партнера в рамках контракта от 16 января 2006 года № ASG 99282 по данной поставке либо по предыдущим поставкам в рамках аналогичного контракта: ведомость банковского контроля, карточку бухгалтерского счета № 52, платежные поручения, выписку с лицевого счета за соответствующий период.

Во исполнение названных решений ООО «ПК «Руспродимпорт» представило письменные пояснения (т. 2, л.д. 7-8, 65-66), в которых указало следующее.

В связи запросом прайс-листа или коммерческого предложения (публичной оферты) сообщено, что Общество ими не располагает по объективным причинам: ввиду ненаправления этих документов продавцом в адрес покупателя. Функцию коммерческого предложения (публичной оферты) исполняет контракт ввиду следующих обстоятельств: товар импортируется по долгосрочному контракту с установленной на постоянной основе ценой сделки. В указанной ситуации продавец не представляет покупателю прайс-лист и коммерческие предложения (документы, характеризующие разовые сделки). То есть стоимость сделки подтверждается контрактом.

Экспортная таможенная декларация КНР у Общества отсутствует. Предоставление продавцом экспортной декларации не является обязательным в силу обычая делового оборота в международной торговле и, соответственно, не предусмотрено контрактом. Общество не располагает реальной возможностью предоставить данный документ таможенному органу, в подтверждение чего предоставлена копия запроса № ТК-45/3 от 10 августа 2010 года экспортной декларации Китая в адрес продавца и ответ последнего от 14 августа 2010 года № FuZi 0496, в котором указано, что у продавца отсутствует возможность предоставлять данный документ на каждую товарную партию, при этом продавец указывает покупателю не обращаться больше с подобными запросами по причине невозможности их исполнения.

Оплата производится после поставки товара согласно условиям контракта, таможенные и транспортные (по России) платежи не производились, представить бухгалтерские документы возможности нет, поскольку отсутствуют полные данные для постановки товаров на бухгалтерский учет.

Оригиналы контракта и дополнительных соглашений предоставлялись ранее, данная поставка не является первой.

В отношении информации по величине расходов, производимых при проведении на территории Российской Федерации погрузочно-разгрузочных работ, затрат на хранение и транспортировку товара, Обществом даны пояснения, что данная информация не является частью цены товара, так как товар ввозиться на условиях DAF-Забайкальск. Так же Обществом была представлена таможенному органу имеющаяся у него информация о стоимости данных работ.

Сведения о величине торговой надбавки не могут быть представлены до конца таможенного оформления товара, так как величина торговой надбавки зависит от понесенных Обществом расходов. До окончания таможенного оформления товара величину торговой надбавки определить не представляется возможным. Условиями контракта предоставление скидок не предусмотрено. Оригиналы контракта и дополнительных соглашений предоставлялись ранее. Данная поставка не является первой.

Общество не располагает информацией об аннулировании продавца как юридического лица.

Сообщить сведения о получателе денежных средств согласно волеизъявлению продавца будет возможно только после окончания таможенного оформления и получения заверенной копии декларации на товары (основания для платежа). Контрактом не предусмотрена предоплата за товар. Продавец до настоящего времени не сообщил о своем волеизъявлении в отношении платежа за товар. Ведомость банковского контроля и письмо из банка прилагались к декларации на товары № 10612072/190513/0001542.

Таможенный орган отказал в принятии заявленной таможенной стоимости товара и принял решения о корректировке таможенной стоимости товара по декларациям № 10612072/151113/0003560 от 16 ноября 2013 года (т. 1, л.д. 24-26), № 10612072/151113/0003559 от 16 ноября 2013 года (т. 1, л.д. 27-29) и № 10612072/111113/0003513 от 13 ноября 2013 года (т. 1, л.д. 30-32), указав следующее.

При проведении сравнительного анализа заявленной цены сделки с базой данных, имеющейся в таможенном органе, выявлено занижение таможенной стоимости. Цена, заявляемая участником ВЭД, отклоняется в меньшую сторону от имеющейся у таможенного органа ценовой информации о стоимости товаров, аналогичных с оцениваемыми, что является основанием для возникновения сомнений у таможенного органа в ее достоверности. Представленные к таможенному оформлению документы, в том числе для подтверждения таможенной стоимости, заявленной декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не подтверждают в полной мере заявленную таможенную стоимость и не отвечают требованиям по их оформлению:

- в коммерческих инвойсах № JHRF1218 от 10 августа 2013 года, SF13TT1001 от 21 октября 2013 года, № 00007691 от 15 октября 2013 года, упаковочных листах реквизиты иностранной стороны указаны следующим образом: Компания по импорту зерен и масел КНР, провинция Шаньдун, г. Цзинин, ул. Тайпин, д. № 51, в то время как в контракте № ASG 99282 от 16 января 2006 года реквизиты иностранной стороны указаны следующим образом: Компания по импорту зерен и масел провинция Шаньдун, г. Цзинин, КНР, ул. Сяньин, 16;

- в графе 2 декларации на товары № 10612072/151113/0003560 адрес отправителя указан как «QINGDAO BAIXIU BUSINESS CO., LTD», КИТАЙ ПРОВИНЦИИ ШАНЬДУН Г. ЦИНДАО Р-ОН ЦЗИНЬКОУ, С. ГУЧЕНЬ, ЦИН ЛАЙ, тогда как в дополнительном соглашении № б/н от 1 марта 2013 года к контракту ASG 99282 от 16 января 2006 года адрес отправителя значится как «QINGDAO BAIXIU BUSINESS CO., LTD», THE NORTH OF QINGLAI ROADS, THREE VILLAGE GUQIAN JINKOU TOWN, JIMO, CITY OF QINGDAO;

- в графе 2 декларации на товары № 10612072/15112013/0003559 адрес отправителя указан как «BAOQING COYNTY SHENG FENG AGRICULTURAL PRODACTS CO.LTD» КИТАЙ № 003-0054-000101  BEIGUAN VILLAGE  BAOQING COYNTY, тогда как в дополнительном соглашении б/н от 25 декабря 2012 года к контракту ASG 99282 от 16 января 2006 года адрес отправителя значится как «BAOQING COYNTY SHENG FENG AGRICULTURAL PRODACTS CO.LTD», 003-0054-000101 BEIGUAN VILLAGE  BAOQING COYNTY, SHUANG YASHAN SITY HEILONGJIANG PROVICE;

- в графе 2 декларации на товары № 10612072/111113/0003513 адрес отправителя указан как BAOQING XINGDA AGRICULTURAL PRODACTS CO.LTD» Китай BAOQING COYNTY SHUANG YASHAN SITY HEILONGJIANG PROVICE, тогда как в дополнительном соглашении б/н от 25 декабря 2012 года к контракту ASG 99282 от 16 января 2006 года адрес отправителя значится как Baoqing Xingda agricultural products processing co.ltd. адрес Baoqing county, Shuangyashan city, Heilongjiang provice;

- представленные при таможенном оформлении инвойсы содержат информацию о получателе и отправителе товара, сведения же о банковских реквизитах продавца и покупателе, информация о сроках проведения взаиморасчетов за поставленный товар отсутствуют;

- оперативная информация, полученная Забайкальской таможней от правоохранительных органов, содержащая сведения о таможенном оформлении товаров, ввозимых в адрес Общества, а именно копии китайских экспортных таможенных документов на товар «семена тыквы» по внешнеторговому контракту № ASG 99282 от 16 января 1999 года на поставки, производящиеся в начале 2010 года, согласно которым стоимость семян тыквы составляет 2600 и 2700 долларов США за одну тонну, в отличие от заявленной декларантом таможенной стоимости – 1000 долларов США за тонну;

- оперативная информация, полученная Забайкальской таможней от правоохранительных органов Забайкальского края, содержащая сведения об аннулировании предприятия «Корпорация по импорту-экспорту зерен и масел провинции Шаньдун компания г. Цзинин» как юридического лица с 24 сентября 2008 года. Таким образом, компания, заявляемая участником ВЭД в качестве контрагента по внешнеэкономической сделке, в действительности прекратила свою деятельность в 2008 году, однако при этом декларантом данная компания указывается в качестве контрагента по сделке;

- дополнительные документы по решению о проведении дополнительной проверки представлены не в полном объеме, объяснение ООО ПК «Руспродимпорт» носит формальный характер.

Также в решениях о корректировке таможенной стоимости указано на необходимость определения декларантом таможенной стоимости товара с использованием иных методов, установленных Соглашением об определении таможенной стоимости.

В решениях о корректировке таможенной стоимости указано на необходимость использования ценовой информации иного участника ВЭД по декларации на товары № 10216100/081013/0099992.

            На основании статей 88 и 195 ТК Таможенного союза в адрес Общества были направлены уведомления о необходимости определения таможенной стоимости с использованием методов 2-6 Соглашения об определении таможенной стоимости и требования о необходимости предоставления скорректированных таможенных платежей в сумме:

60 679,95 рублей - по декларации на товары № 10612072/151113/0003560;

60 679,95 рублей - по декларации на товары № 10612072/151113/0003559;

61 625,79 рублей - по декларации на товары № 10612072/111113/0003513.

ООО «ПК «Руспродимпорт» дало согласие определить таможенную стоимость методом по цене сделки с однородным товаром и заполнило бланки КТС-1 и ДТС-2 в соответствии с произведенными таможенным органом расчетами. В целях выпуска товаров Общество разрешило таможенному органу использовать находящиеся на депозите авансовые платежи, после чего товар был выпущен для свободного обращения.  

Не согласившись с решениями о корректировке таможенной стоимости, ООО «ПК «Руспродимпорт» оспорило их в судебном порядке.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемых решений таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

Основой таможенной стоимости является «стоимость сделки»; таможенной стоимостью импортируемых товаров является цена сделки, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары, проданные на экспорт в страну импорта (пункт 1 Соглашения Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле).

В соответствии с пунктом 2а статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина, или аналогичного товара, и не должна основываться на стоимости товара отечественного происхождения или на произвольной или фиктивной стоимости.

В части 1 статьи 112 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании) указано, что определение таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, с учетом особенностей его применения в случаях, установленных ТК Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 64 ТК Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 ТК Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

При применении данной нормы судам следует исходить из презумпции достоверности представленной декларантом информации (пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 96 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза»).

Пунктом 1 статьи 183 ТК Таможенного союза предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Методы определения таможенной стоимости товаров установлены в Соглашении определении таможенной стоимости.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 данного Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 этого Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 этого Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 данного Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей