Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2014 по делу n А10-3894/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

стоимостью 0,54 долларов США за штуку, общей стоимостью 259,2 долларов США, весом брутто 221 кг, весом нетто 196,9 кг;

-   осветительное оборудование для дома в металлическом корпусе с пультом, артикул G03, в количестве 60 штук, стоимостью 3,47 долларов США за штуку, общей стоимостью 208,2 долларов США, весом брутто 63 кг, весом нетто 59,4 кг;

- ручки шариковые с жидкими чернилами для письма – из многофункционального набора (нож, вилка, ложка, открывашка, ручка, фонарь, брелок), артикул В004, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,28 доллара США за набор, ручки из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в комплекте с ручкой, зажигалкой, артикул 7005, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, ручки из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в комплекте с ручкой, зажигалкой, артикул 7001, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, ручка из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в ручка, зажигалка, артикул 7003, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,25 доллара США за комплект, ручка из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках с  ручкой, зажигалкой, артикул 7004, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, фонари-ручки портативные в металлическом корпусе с 2 лампочками на батарейках, артикул U13, в количестве 6000 штук, стоимостью 0,02 доллара США за штуку, ручка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7002, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,14 долларов за комплект, ручка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7006, в количестве 600 штук, стоимостью 0,15 долларов за комплект, ручка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7006-1, в количестве 600 штук, стоимостью 0,15 долларов за комплект, ручка из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, зажигалка, артикул 7008, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,44 долларов США за комплект, ручка из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, зажигалка, артикул 7007, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,43 долларов США за комплект, ручка из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, брелок, артикул В009, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,32 долларов США за комплект, ручка из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, брелок, артикул 6011, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,35 долларов США за комплект, ручка из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, компас, артикул В003, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,41 долларов США за комплект, ручка из подарочного набора – фляжки с покрытием из кожзаменителя, стаканчика, ручка, труба, артикул D-08, в количестве 480 штук, стоимостью 0,59 долларов США за набор, ручка из подарочного набора – фляжки с покрытием из кожзаменителя, 2 стаканчика, ручка, воронка, артикул D-10, в количестве 480 штук, стоимостью 0,58 долларов США за набор, ручка из подарочного набора – фляжки с покрытием из кожзаменителя, стаканчик, воронка, ручка, пепельница, артикул D-15, в количестве 480 штук, стоимостью 0,67 долларов США за набор, общей стоимостью 919,45 долларов США, весом брутто 532,199 кг, весом нетто 476,962 кг;

- зажигалки карманные газовые, подлежащие повторной заправке – из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в комплекте с ручкой, зажигалкой, артикул 7005, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, зажигалка из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в комплекте с ручкой, зажигалкой, артикул 7001, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, зажигалка из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках в ручка, зажигалка, артикул 7003, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,25 доллара США за комплект, зажигалка из комплекта фонари карманные в металлическом корпусе на батарейках с ручкой, зажигалкой, артикул 7004, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,23 доллара США за комплект, зажигалки настольные газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-35-10, в количестве 120 штук, стоимостью 0,63 доллара США за штуку, зажигалки газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-35-162, в количестве 1500 штук, стоимостью 0,08 доллара США за штуку, зажигалки карманные газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-31-61, в количестве 200 штук, стоимостью 0,17 доллара США за штуку, зажигалки карманные газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-36-15, в количестве 240 штук, стоимостью 0,18 доллара США за штуку, зажигалки газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-36-16, в количестве 480 штук, стоимостью 0,12 доллара США за штуку, зажигалки газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-35-178, в количестве 200 штук, стоимостью 0,59 доллара США за штуку, зажигалки газовые с пепельницей многоразового использования из черного металла в виде различных фигурок, артикул HL-31-5, в количестве 200 штук, стоимостью 0,21 доллара США за штуку, зажигалка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7002, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,14 долларов за комплект, зажигалка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7006, в количестве 600 штук, стоимостью 0,15 долларов за комплект, зажигалка из комплекта зажигалка карманная газовая многоразового использования с ручкой и брелком, артикул 7006-1, в количестве 600 штук, стоимостью 0,15 долларов за комплект, зажигалки из набора многофункционального, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, зажигалка, артикул 7008, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,44 долларов США за комплект, зажигалки из многофункционального набора, имеющего ножи с нефиксированными лезвиями в комплекте ручка, зажигалка, артикул 7007, в количестве 1200 штук, стоимостью 0,43 долларов США за комплект, общей стоимостью 1774,86 долларов США, весом брутто 1243,884 кг, весом нетто 1109,08 кг;

- трубка курительная из подарочного набора – фляжки с покрытием из кожзаменителя, стаканчика, ручка, труба, артикул D-08, в количестве 480 штук, стоимостью 0,59 долларов США за набор, общей стоимостью 87,28 долларов США, весом брутто 65,83 кг, весом нетто 54,24 кг.

Обществом таможенная стоимость товара определена и заявлена по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

06 ноября 2013 года таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки по вышеуказанной декларации, поскольку обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными или заявленные сведения должным образом не подтверждены. При этом у декларанта истребованы дополнительные документы и сведения (том 1, л. д.18-20).

В ходе дополнительной проверки декларантом представлены 90 документов в обоснование заявленной таможенной стоимости, в т.ч. объяснения, прайс-лист продавца, экспортная декларация, договор об оказании транспортно-экспедиторских услуг, платежные поручения, калькуляция цен на товар по инвойсу, бухгалтерские и т.д. (том 2, л. д.1-6).

25 января 2013 года таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10602040/021112/0007875.

25 апреля 2013 года решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10602040/021112/0007875 от 25 января 2013 года признано несоответствующим требованиям таможенного законодательства Таможенного Союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и отменено.

30 июля 2013 года таможенным органом повторно принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по декларации на товары № 10602040/021112/0007875.

Основанием для корректировки послужило то, что представленные декларантом документы достоверно не подтверждают сведения о заявленной таможенной стоимости, а именно:

- не представлены запрошенные таможенным органом документы, в том числе подтверждающие согласование сторонами стоимости товара, его ассортимента, количества, наименования товара. Объяснения о причинах непредставления указанных документов и сведений в таможенный орган не представлены;

-   сведения в прайс-листе не соответствуют сведениям коммерческих документов, в том числе спецификации к контракту, ставится вопрос о декларировании товаров, не являющихся предметом сделки, стороны определили стоимость товаров не соответствующую заявленной;

-   учитывая низкий уровень заявленных цен на товары, участником ВЭД необоснованно влияние на ценообразование характеристик товара;

-    заявленный декларантом уровень таможенной стоимости товаров значительно ниже индикатора профиля риска и ниже уровня стоимости идентичных однородных товаров, задекларированных по ФТС России (согласно базе данных оформленных ДТ за 90 дней, предшествующих периоду декларирования товаров), что является одним из признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров;

-    выявлено нарушение требований о достоверности, количественно определенной и документально подтвержденной информации о таможенной стоимости в части того, что стоимость за единицу товаров, их наименование и ассортимент не согласованы сторонами. Установлены разночтения в заявленных сведениях о брелоках, воронках, зажигалках, фонарях карманных и головных. Наименование товаров в экспортной декларации приведены кратко и не позволяет сопоставить характеристики товара с заявленными сведениями в части наименования, артикулов, размеров. Сведения в декларации на товары о количестве и весе фонарей карманных не соответствуют, указанным в экспортной декларации. Цена за многофункциональные наборы указана в кг. В экспортной декларации отсутствуют сведения по зажигалкам с пепельницей, подарочным наборам. В коммерческих документах имеются сведения о елках, не заявленных в декларации на товары. Имеются расхождения по количеству грузовых мест, весам. В заявке перевозчику сведения по стоимости не соответствуют сведениям декларации на товары. Отсутствует расчет таможенной стоимости товаров из наборов, информация документально не подтверждена;

- без объяснения причин не представлены, запрошенные таможенным органом, документы, подтверждающие согласование сторонами стоимости товара, его ассортимента, количества, наименования, прайс-лист производителя товаров, документы о физических характеристиках товаров, качестве и репутации на рынке и влиянии их на ценообразование;

- информация, содержащаяся в транспортных документах, не является достоверной;

- выявлены несоответствия в документах по реализации товаров, уровень торговой надбавки документально не подтвержден;

-     сведения, приведенные в экспортной декларации, не соответствуют сведениям, заявленным в декларации на товары, инвойсе и спецификации;

-     ни заказ, ни прайс-лист, ни спецификация к контракту, ни один коммерческий документ не заверены подписью продавца, что не соответствует положениям Контракта, гражданского законодательства РФ.

Декларанту предложено определить таможенную стоимость товара по иным методам определения таможенной стоимости.

05 августа 2013 года ООО «Ольхон Плюс» отказалось самостоятельно произвести корректировку таможенной стоимости.

Не согласившись с оспариваемым решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых решений закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов общества этими решениями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества удовлетворению не подлежат.

Суд апелляционной инстанции находит правильными выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2а статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле от 30 октября 1947 года, участницей которого является и Российская Федерация, оценка ввезенного товара для таможенных целей должна основываться на действительной стоимости ввезенного товара, в отношении которого применяется пошлина,