Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2014 по делу n А19-17041/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                              Дело №А19-17041/2013

«26» мая 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

при участии в судебном заседании представителей Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Блинникова Л.В. (доверенность от 09.01.2014 года), Зелент Н.А. (доверенность от 09.01.2014 года), Закрытого акционерного общества «Центр компьютерной томографии» Мишина А.Ю. (доверенность от 01.01.2014 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Иркутской области от 5 марта 2014 года по делу №А19-17041/2013 (суд первой инстанции – Позднякова Н.Г.),

установил:

Закрытое акционерное общество «Центр компьютерной томографии» (ИНН 3808184442, ОГРН 1083808013057, далее – общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее – Фонд социального страхования, ФСС) о признании недействительными решений:

- от 23.08.2013 № 1586 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»,

- от 14.10.2013 № 1586 «О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени за ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке»,

обязании произвести возврат ЗАО «ЦКТ» излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.04.2013 по 30.06.2013 в размере 206 670,31 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 5 марта 2014 года по делу №А19-17041/2013 заявленные требования удовлетворены частично. Решение от 23.08.2013 № 1586 «Об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», вынесенное филиалом № 2 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 201 471 руб. 40 коп., пени в сумме 2 135 руб. 96 коп. признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Решение от 14.10.2013 № 1586 «О взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени за ненадлежащее исполнение обязанностей в принудительном порядке», вынесенное филиалом № 2 Государственного учреждения – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в части взыскания недоимки по страховым взносам в сумме 201 471 руб. 40 коп., пеней в сумме 2 135 руб. 96 коп. признано недействительным, как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Суд обязал Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить Закрытому акционерному обществу «Центр компьютерной томографии» излишне взысканные страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 201 471 руб. 40 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме как незаконного и необоснованного.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами ФСС не согласилось.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 10.04.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, 23.07.2013 года филиалом № 2 ГУ ИРО ФСС РФ проведена камеральная проверка расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастным случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за период с 01.04.2013 года по 30.06.2013 года, представленного обществом.

В ходе проведения проверки Фондом установлено и отражено в акте камеральной проверки от 24.07.2013 № 1586, что обществом, в нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», не соблюден срок уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования (т. 1 л.д. 17).

Решением директора филиала № 2 ГУ ИРО ФСС РФ от 23.08.2013 № 1586 отказано в привлечении общества к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (т. 1 л.д. 18).

Пунктом 2 решения от 23.08.2013 № 1586 страхователю предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 209528,36 руб., пени в сумме 2488,49 руб.

Требованием от 19.09.2013 № 1586 обществу предложено в срок до 10.10.2013 года уплатить начисленные суммы недоимки и пени (т. 1 л.д. 19).

В связи с тем, что в установленный срок общество в добровольном порядке требование не исполнило, решением директора филиала № 2 ГУ ИРО ФСС РФ от 14.10.2013 № 1586 произведено взыскание данной задолженности в принудительном порядке за счет денежных средств, находящихся на расчетном счете общества № 40702810100920001118 в Иркутском филиале ОАО «Банк Москвы».

На основании решения от 14.10.2013 № 1586 и инкассового поручения № 152 от 21.10.2013 с расчетного счета общества № 40702810166000000354, открытого в Иркутском региональном филиале ОАО «Россельхозбанк», списано 206 670,31 руб. в качестве недоимки по страховым взносам.( т. 1 л.д. 20).

Не согласившись с решениями от 23.08.2013 № 1586 и от 14.10.2013 № 1586, ЗАО «Центр компьютерной томографии» обратилось в суд с заявлением.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 19 Закона № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 Информационного письма от 20.02.2006 № 105 разъяснил, что установленное в абзаце седьмом пункта 1 статьи 19 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" правило означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, установленный главами 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации, обязателен для органов, осуществляющих производство по делу о выявленном правонарушении.

Подпунктами 6, 12 пункта 3 статьи 100 Налогового кодекса РФ установлено, что в акте налоговой проверки указывается перечень документов, представленных проверяемым лицом в ходе налоговой проверки, а также документально подтвержденные факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых.

Согласно пункту 8 статьи 101 Налогового кодекса РФ в решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства, послужившие основанием для такого отказа. В решении об отказе в привлечении к ответственности за налоговые правонарушения могут быть указаны размер недоимки, если эта недоимка была выявлена в ходе проверки, и сумма соответствующих пеней.

Согласно пункту 8 Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (утверждены Постановлением ФСС РФ от 21.05.2008 N 110) (далее - Методические указания о порядке проведения проверок) основными этапами камеральной проверки, в том числе, являются: проверка полноты представления отчетности, наличие всех документов, необходимых для проведения камеральной проверки; проверка правильности применения страхователем тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основании класса профессионального риска по основному виду деятельности страхователя, подтвержденному в установленном порядке; проверка своевременности и полноты перечисления в Фонд страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховых взносов, добровольно уплачиваемых в Фонд отдельными категориями страхователей, а также обоснованности произведенных страхователем расходов по обязательному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При выявлении нарушений страхователем установленного порядка начисления и уплаты страховых взносов, расходования средств обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отделение (филиал отделения) Фонда истребует у страхователя дополнительные сведения, получает объяснения и документы, подтверждающие правильность указанных действий страхователя, либо принимает решение о проведении документальной выездной проверки страхователя.

В соответствии с пунктом 12 Методических указаний по результатам камеральной проверки в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений порядка уплаты страховых взносов, расходования средств обязательного социального страхования или (и) обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лицом, проводившим камеральную проверку, составляется акт камеральной проверки (приложения N 4, 5) по установленной форме в течение десяти рабочих дней после окончания камеральной проверки.

Страхователь, в отношении которого проводилась камеральная проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям. Страхователь, в отношении которого проводилась камеральная проверка, вправе участвовать