Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2014 по делу n А19-16413/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                Дело №А19-16413/2013

«05» июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей:  Басаева Д.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Маркиной Лидии Андреевны на решение Арбитражного суда Иркутской области от 05 февраля 2014 года по делу №А19-16413/2013 по заявлению индивидуального предпринимателя Маркиной Лидии Андреевны к Государственному учреждению – Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиалу №5) о признании незаконным решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.07.2013 г. № 72ос/с в сумме 156000 руб.; обязании принять к зачету и оплатить расходы Маркиной Л.А., понесенные ею в связи с выплатой страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 156000 руб.; взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб,

(суд первой инстанции – В.И. Колосов),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Маркина Н.С. (доверенность от 19.08.2013);

от заинтересованного лица: Шиндаева Н.О. (доверенность от 09.01.2014 №16);

установил:

Индивидуальный предприниматель Маркина Лидия Андреевна (ОГРИП 304384827400312; ИНН 383700031055, далее – предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиалу №5) (ОГРН 1023801012905, ИНН 3808011062, далее – фонд, ФСС) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 18.07.2013 г. № 72ос/с в сумме 156000 руб., обязании принять к зачету и оплатить расходы Маркиной Л.А., понесенные ею в связи с выплатой страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 156000 руб., взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 20000 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано полностью. В обосновании суд первой инстанции указал, что целесообразность принятия на работу бухгалтера, заявителем не подтверждена, доказательства исполнения Маркиной Н.С. обязанностей бухгалтера не представлены. Материалами дела подтверждено, что Маркина Н.С. была принята на должность бухгалтера заявителя 01.11.2012 г. - за один месяц двадцать дней до ухода в отпуск по беременности и родам, то есть непосредственно перед наступлением страхового случая. Суд считает, что заявитель своими действиями создал искусственную, экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере. При таких обстоятельствах, суд считает, что расходы на выплату пособия по беременности и родам произведены предпринимателем с нарушением требований законодательства об обязательном социальном страховании, а оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит Решение арбитражного суда Иркутской области от 05.02.2014 года по делу А19-16413/2013 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт. Полагает, что выводы суда о нецелесообразности принятия на работу бухгалтера и выплате ему заработной платы в размере 30 000 рублей; об отсутствии доказательства исполнения Маркиной Н.С. обязанностей бухгалтера; о создании ИП Маркиной Л.А. искусственной, экономически необоснованной ситуации с целью получения возмещения из Фонда социального страхования Российской Федерации в максимальном размере; о злоупотреблении ИП Маркиной Л.А. своими правами несостоятельны и сделаны без учёта требований трудового законодательства и Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» (165-ФЗ).

На апелляционную жалобу поступил отзыв фонда, в котором он соглашается с выводами суда первой инстанции и просит оставить решение суда первой инстанции  без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет»  27.03.2014, 13.05.2014.

 Определением от 29 мая 2014 года судебное заседание было отложено на 29 мая 2014 года на 14 часов 45 минут.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2014 года в составе суда произведена замена судьи Ячменева Г.Г. на судью Ткаченко Э.В.

Представитель предпринимателя в судебных заседаниях дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Просила решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель фонда в судебном заседании дала пояснения согласно отзыву на апелляционную жалобу. Просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Маркина Лидия Андреевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ЕГРИП 304384827400312, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 02.12.2013 (т.1 л.д.12).

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 01.11.2012 г. Маркина Н.С. находящаяся на позднем сроке беременности принята на должность бухгалтера к предпринимателю Маркиной Л.А. с выплатой заработной платы в размере 30000 руб.

Предпринимателем Маркиной Л.А. в отношении Маркиной Н.С. начислено пособие по беременности и родам за период с 20.12.2012 г. по 24.05.2013 г. в сумме 156000 руб. 00 коп., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 465 руб. 20 коп. Согласно представленным документам, указанные пособия выплачены заявителем Маркиной Н.С.

После наступления страхового случая (отпуск про беременности и родам) предприниматель Маркина Л.А. обратилось в Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №5) с заявлением о выделении денежных средств на возмещение указанных расходов страхователя в сумме 156000 руб. 00 коп.

18.07.2013 г. Государственным учреждением - Иркутским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (филиалом №5) вынесено решение об отказе в выделении предпринимателю Маркиной Л.А. средств на возмещение расходов страхователя в сумме 156000 руб. 00 коп.

Полагая, что при этом были нарушены его права и законные интересы, заявитель обратился в Арбитражный суд Иркутской области.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, предприниматель обратилась в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения сторон в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ) субъекты обязательного социального страхования – участники отношений по обязательному социальному страхованию. Организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно статье 3 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В статье 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ определено, что отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником трудового договора.

Как установлено статьей 22 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 2.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно пункту 4 статьи 4.6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ при рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы.

Пунктом 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, в том числе, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 г. N 101, предусмотрено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как правильно указано судом первой инстанции, штатным расписание заявителя установлено, что штат работников предпринимателя составляет 1 человек – бухгалтер