Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2014 по делу n А19-17048/2013. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина, 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                       Дело №А19-17048/2013

«23» июня 2014 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Ткаченко Э.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2014 года по делу № А19-17048/2013 (суд первой инстанции – Ананьина Г.В.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Смарт» (ИНН 3811095986, ОГРН 1053811159071, далее – общество.) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, далее – пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 16.08.2013 №30-01-48/079 в части доначисления страховых взносов и уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в размере 10 138 руб. 00 коп., на накопительную часть в размере 2 071 руб. 00 коп., начисления пени на страховую часть в размере 1 046 руб. 57 коп., на накопительную часть в размере 206 руб. 05 коп., уплаты штрафа за неуплату страховых взносов на страховую часть в размере 2 027 руб. 60 коп., на накопительную часть в размере 414 руб. 20 коп.; о признании недействительным решения от 16.08.2013 № 150 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 7 712 руб. 30 коп., как не соответствующее Федеральному закону № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; о признании не подлежащим исполнению решения от 16.08.2013 № 150 в части привлечения к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 785 руб. 12 коп., уменьшив размер штрафа до 100 руб.; взыскании судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины в размере 4 000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15 апреля 2014 года по делу № А19-17048/2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта как незаконного и необоснованного в части выводов суда о правомерности невключения в базу для начисления страховых взносов оплаты стоимости проезда работников организации от места работы до места жительства.

Отзыв на апелляционную жалобу общество не представило.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 31.05.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что  при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду, что если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования ООО «Смарт» за период с 01.01.2010 года по 31.12.2012.года. В ходе проверки выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2012 год в результате не включения в объект обложения страховыми взносами и не отражения по строкам 200-202 «сумма начисленных выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физических лиц» расчетов  РСВ-1 стоимости проезда  работников организации от места работы до места жительства по застрахованным лицам Бахарева М.А. и Мазур Т.И.; занижение базы для начисления страховых взносов по Осиповой Е.С., в результате проведения выплат с нарушением требований законодательства РФ об обязательном социальном страховании, которые не были приняты к зачету территориальным органом ФСС РФ по результатам проведенной проверки.

Также проверкой установлены нарушения персонифицированного учета в части предоставления неполных и недостоверных индивидуальных сведений в отношении Бахаревой М.А. и Мазур Т.И. – не верно отражена сумма начисленных страховых взносов за 1 квартал 2012 года, за полугодие 2012 года, за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год; в отношении Осиповой Е.С. - не верно отражена сумма начисленных страховых взносов за 9 месяцев 2012 года, за 2012 год; в отношении Кравченко Н.А., Суровцевой О.Ю. – не отражен код трудового стажа «АДМИНИСТР», согласно периода отпуска без сохранения заработной платы за 1 квартал 2012 года; в отношении Лукьяновой О.В. – не отражен код трудового стажа «ВНЕТРУД» согласно листку временной нетрудоспособности за 9 месяцев 2012 года

По результатам выездной проверки составлен акт от 28.06.2013 № 30-01-47/114.( т. 1 л.д. 44-49).

По результатам рассмотрения материалов проверки, возражений ООО «Смарт», Пенсионным фондом принято решение от 16.08.2013 № 30-01-48/079, которым ООО «Смарт» привлечено к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ за неуплату страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в виде штрафа в размере 2 511 руб. (2 075 руб. страховая часть, 436 руб. накопительная часть), доначислены страховые взносы в размере 12 555 руб. (10 380 руб. страховая часть, 2 175 руб. накопительная часть), начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 1 278 руб. 95 коп. (1 064 руб. 98 коп. страховая часть, 213 руб. 97 коп. накопительная часть) (т. 1 л.д. 29-37).

Также Пенсионным фондом принято решение от 16.08.2013 № 150, которым ООО «Смарт» привлечено к ответственности на основании абз. 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа, подлежащего взысканию в размере 10 % причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей, что составило 8 597 руб. 42 коп.( т. 1 л.д. 26-27).

ООО «Смарт» не согласившись с решениями Пенсионного фонда в части привлечения к ответственности на основании Закона № 27-ФЗ (кроме Осиповой Е.С.), в части привлечения к ответственности на основании Закона № 212-ФЗ, доначисления страховых взносов и пени (кроме Осиповой Е.С.) обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В соответствии с части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования " (далее -Закон N 212-ФЗ) (в редакции, действовавшей в 2012 году) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

На основании части 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Статьей 9 Закона N 212-ФЗ установлены суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе пунктом 2 статьи 9 Закона, предусмотрено, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), за исключением случаев, установленных данной нормой.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона N 212-ФЗ при расчете базы для начисления страховых взносов выплаты и иные вознаграждения в натуральной форме в виде товаров (работ, услуг) учитываются как стоимость этих товаров (работ, услуг) на день их выплаты, исчисленная исходя из их цен, указанных сторонами договора, а при государственном регулировании цен (тарифов) на эти товары (работы, услуги) исходя из государственных регулируемых розничных цен. При этом в стоимость товаров (работ, услуг) включается соответствующая сумма налога на добавленную стоимость, а для подакцизных товаров и соответствующая сумма акцизов.

В силу части 1 статьи 47 названного Закона неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов влечет взыскание с плательщика штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

На основании пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика (органы пенсионного фонда) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Статьей 1 Закона N 27-ФЗ определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав