Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2014 по делу n А10-278/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б   http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                  Дело № А10-278/2014

14 июля  2014  года

Резолютивная часть постановления объявлена  03.07.2014.

Полный текст постановления  изготовлен 14.07.2014.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей   Капустиной Л.В., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  общества с ограниченной ответственностью "Лесопромышленный комплекс "БАЙКАЛ-НОРДИК» на решение  Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 марта 2014 года по делу № А10-278/2014 по иску Республиканского агентства лесного хозяйства (ОГРН 1070326000513, ИНН 0326041154 670013, Бурятия Респ, Улан-Удэ г, Ключевская ул, 39А)  к  ООО "Лесопромышленный комплекс "БАЙКАЛ-НОРДИК»  (ОГРН 1070326002174, ИНН 0326042905 670023, Бурятия Республика, Улан-Удэ Город, Светлая Улица, 2) о расторжении договора аренды и о понуждении передать лесной участок по акту приема-передачи, третье лицо - Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия (670000, Улан-Удэ Город, Ранжурова Улица, 8 ОГРН 1110327013500) (суд первой инстанции Марактаева И.Г.)

в отсутствие  в судебном заседании  представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Республиканское агентство лесного хозяйства  обратилось в арбитражный суд Республики Бурятия с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК» о расторжении договора аренды лесного участка № 13-10 от 29.06.2010 и о понуждении ответчика передать лесной участок по акту приема-передачи.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований на предмет спора,  привлечено Министерство промышленности и торговли Республики Бурятия.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 марта 2014 года  исковые требования удовлетворены.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для заготовки древесины № 13-10 от 29 июня 2010 года, заключенный между Республиканским агентством лесного хозяйства и обществом с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК», расторгнут.

Суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК»  передать Республиканскому агентству лесного хозяйства по акту приема-передачи лесной участок общей площадью 71 999 га, имеющее месторасположение: Республика Бурятия, МО «Хоринский район», Хоринское лесничество,  Аланское участковое лесничество, кварталы 1-38 площадью 32 524 га; Верхне-Онинское участковое лесничество, кварталы 7, 23-25, 39-43 площадью 6 962 га; Онинское участковое лесничество, кварталы 1-10,12,13,16-23,26-31,37-45,49-51 площадью 32 513 га.

С  общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК»   в доход федерального  бюджета  взыскана государственная пошлина в размере 4 000 руб.

ООО «Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК», не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке.  Указывает, что Республиканским агентством лесного хозяйства не  представлены доказательства  соблюдения  установленного законом порядка  расторжения договора до обращения в суд с требованием о расторжении договора. Выводы суда о том, что ответчиком не  исполнены взятые на себя обязательства в течение 2008-2010 годов, установленные приоритетным инвестиционным проектом, в связи с чем договор подлежит досрочному расторжению, являются также незаконными и необоснованными. Представленные истцом доказательства - предписание № 2 от 11.07.13 г., приказ Минпромторга РБ № 85 от 10.11.13 г.; решение Минпромторга РБ от 19.09.13 г.; приказ Минпромторга РФ № 1641 от 14.10.13 г.; приказ Минпроторга РБ № 107 от 15.11.13 г.; письмо Минпромторга РБ от 25.10.13 г.; письмо Республиканского агентства лесного хозяйства «Предложение о расторжении договора» от 16.12.13 г. не  могут быть  признаны судом надлежащими доказательствами соблюдения установленного порядка расторжения договора. Просит решение суда отменить.

Истец представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы последней как необоснованные.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права,  суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, ООО "Лесопромышленный комплекс «БАЙКАЛ-НОРДИК»  обратился в Республиканское агентство по  развитию промышленности, предпринимательства и инновационных технологий с заявкой  на реализацию инвестиционного проекта «Комплексная переработка древесины и  строительства инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия».

В соответствии с пунктом 14 Положения о подготовке и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007г. № 419 (далее – Положение №419), Министерством промышленности и торговли Российской Федерации  издан приказ от 24.06.2008г. № 5 о включении инвестиционного проекта ответчика в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно пункту 15 Положения №419,  включение инвестиционного проекта в перечень является основанием для заключения с ответчиком договора аренды лесных участков без проведения аукциона на условиях, указанных в решении, принятом заинтересованным органом в соответствии с пунктом 11 Положения №419.

Как следует из представленного истцом перечня договоров , истец  заключил с ответчиком 11 договоров аренды лесных участков, в том числе в 2008 – 8 договоров аренды лесных участков, в 2009 году – 2 договора аренды, в 2010 году – 1 договор аренды.

В настоящем деле рассматривается иск о расторжении договора аренды № 13-10

аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, для осуществления заготовки древесины от 29 июня 2010 года.

Согласно пункту 1.1 договора аренды № 13-10 от 29.06.2010г. арендодатель (истец) передает арендатору (ответчик) в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, в соответствии со статьей 22, частью 3 статьи 74, статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.06.2008 № 5 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных проектов в области освоения лесов».

В пункте 1.2 договора стороны согласовали характеристики лесного участка: общая площадь 71 999 га, местоположение: Республика Бурятия, МО «Хоринский район», Хоринское лесничество: - Аланское лесничество, кварталы 1-38 площадью 32 524 га, Верхне-Онинское участковое лесничество, кварталы 7, 23-25, 39-43 площадью. 6 962 га; Онинское участковое лесничество, кварталы 1-10,12, 13, 16-23, 26-31, 37-45, 49-51 площадью 32 513 га, номер учетной записи в Государственном лесном реестре 105-2010-06.

Схема расположения лесного участка, передаваемого в аренду, и его характеристика определены в Приложениях № 1,2 к договору аренды.

В разделе 2 стороны согласовали размер арендной платы и порядок его внесения, в разделе 7 стороны согласовали срок договора с даты государственной регистрации на 49 лет.

Согласно пункту 6.3.2 договора аренды № 13-10 от 29.06.2010 договор аренды лесного участка подлежит расторжению судом по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год.

На основании пункта 3.4.29 договора аренды ответчик принял обязательство реализовать инвестиционный проект в соответствии с разделом пятым поэтапного плана реализации инвестиционного проекта. Согласно пункту 3.4.30 договора аренды ответчик обязался выполнить обязательства по созданию объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры в соответствии с Концепцией инвестиционного проекта «Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия».

Договор аренды прошел государственную регистрацию 24.08.2010г.

25.08.2010  лесной участок передан ответчику в пользование.

В соответствии подпунктом «д» пункта 11 Положения №419 в договор аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного объекта, обязательно включаются следующие основания для досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя: - нарушение арендатором срока реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год;  - отказ арендатора от создания и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры.

Согласно пункту 6.3. договора аренды № 13-10 от 29.06.2010г. он подлежит расторжению судом по требованию арендодателя в случае нарушения арендатором требований законодательства, в том числе в случае нарушения арендатором сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 (один) год (пункт 6.3.2).

Согласно инвестиционному проекту (л. д. 4-44 том 2) его целями и задачами являлись: заготовка древесины по скандинавской технологии с применением современной колесной техники группы тракторов «Ponsse», «Харвестер», «Форвадер»; строительство в городе Улан-Удэ лесоперерабатываюшего завода с монтажом шведского оборудования для переработки заготовленной древесины; наем заводского

персонала, обучение управленческого и рабочего персонала, в том числе в Швеции.

В разделе пятом проекта ответчик указал сроки реализации указанных мероприятий: транспортировка лесоперерабатывающего оборудования – 3 и 4 квартал 2008 года; приобретение оборудования и транспорта на лесозаготовку – 3 и 4 кварталы 2008 года; монтаж и сборка лесоперерабатывающего завода, строительно-монтажные работы пол заводу – 4 квартал 2008 года – 3 квартал 2010 года; комплексная переработка древесины – 2 квартал 2009 года- 4 квартал 2013 года.

Согласно пункту 17 Положения №419 ответчик обязан ежеквартально, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в заинтересованный орган отчет о ходе реализации инвестиционного проекта.

Согласно отчетам ответчика о реализации приоритетного инвестиционного проекта  графа отчетов «выполнение календарного плана, нарастающим итогом с начала реализации  проекта (%)» не содержит сведений о выполнении запланированных мероприятий по реализации проекта.

Пунктом  18 Положения №419 предусмотрено, что контроль за ходом реализации инвестиционного проекта осуществляет заинтересованный орган. Объектом контроля являются обязательства инвестора по созданию и (или) модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры, предусмотренных договором аренды лесного участка. Заинтересованный орган представляет данные о проверке хода реализации инвестиционного проекта в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и Федеральное агентство лесного хозяйства.

Согласно пункту 19 Положения №419 в случае появления предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 настоящего Положения оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения. Одновременно копия указанного предписания направляется заинтересованным органом в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

В случае если такие нарушения не были устранены в указанный в предписании срок, заинтересованный орган в течение 10 дней с момента истечения указанного в предписании срока устранения нарушений принимает решение о направлении в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявления об исключении инвестиционного проекта из перечня.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации в течение 14

рабочих дней со дня получения указанного заявления принимает решение об исключении соответствующего инвестиционного проекта из перечня и направляет его копию заинтересованному органу для принятия решения о расторжении договора аренды лесного участка. Данное решение может быть оспорено в судебном порядке.

Министерством промышленности и торговли Республики Бурятия было выдано ответчику предписание № 2 от 11.07.2013г. (л. д. 46-47 том 1) о необходимости устранения нарушений, связанных с реализацией приоритетного инвестиционного проекта «Комплексная переработка древесины и строительство инфраструктуры лесоперерабатывающего объекта в Республике Бурятия».

В предписании указано, что ответчик нарушил сроки исполнения поэтапного плана реализации инвестиционного проекта: транспортировка  лесоперерабатывающего оборудования  (срок  реализации  мероприятия 3-4 кв. 2008г.);

приобретение оборудования и транспортировка на лесозаготовку (срок реализации мероприятия – 3-4 кв. 2008г.);   монтаж и сборка лесоперерабатывающего завода, строительно-монтажные работы по заводу (срок реализации мероприятия – 4 кв. 2008 г. – 3 кв. 2010г.);  наем заводского персонала (срок реализации мероприятия – 2-4 кв. 2010г. – 3 кв. 2010г.);  комплексная переработка древесины (срок реализации мероприятия – 2-4 кв. 2009г. – 3 кв. 2010г.),  выход на проектную мощность 220 тыс. куб. м. готовой продукции в год (срок реализации мероприятия – 2013г.).

Ответчику указано на возможность досрочного расторжения договора аренды лесного участка в соответствии с п.п. «Д» п.11 Положения №419.

Ответчику было предложено принять меры по устранению выявленных нарушений и представить отчет об исполнении предписания с приложением документов, подтверждающих исполнение предписания в срок до 01.09.2013г.

Предписание содержит отметку о его вручении отделу безопасности Ловцову А. Б. по доверенности от 12.07.2013г.

10.09.2013  издан приказ Министерства промышленности и торговли РБ № 85 о направлении заявления в Министерство промышленности и торговли РФ об исключении проекта ответчика из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

14.10.2013 издан приказ Министерства промышленности и торговли РФ № 1641 об исключении инвестиционного проекта ответчика из перечня