Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2014 по делу n А10-3275/2011. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

468558 (т. 2, л.д. 125);

- приказом от 12 января 2011 года № 2 аннулирована  государственная регистрация следующих автомашин: ЗИЛ-131-АРС14, г/н Т434ЕХ03, ПТС 03МТ904935, шасси 773902; Урал 375, г/н Е382ЕХ03, ПТС 03МХ750448, шасси 32701; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е381ЕХ03, ПТС 03МХ750449, шасси 051784; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е051КА03, ПТС 03НА328767, шасси 567279; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е238КА03, ПТС 03НА328787, шасси 572698 (т. 2, л.д. 128);

- приказом от 27 января 2011 года № 13 аннулирована  государственная регистрация автомашин: ЗИЛ-131-АРС 14, г/н С220ЕУ03, ПТС 03НА328781, шасси 563672 (т. 3, л.д. 1);

- приказом от 31 января 2011 года № 14 (аннулирована  государственная регистрация следующих автомашин: ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е281ЕТ03, ПТС 03МТ904221, шасси 333469; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е279ЕТ03, ПТС 03МТ904223, шасси 731379; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е162КА03, ПТС 03МХ751626, шасси 323119; ЗИЛ-131-АРС14, г/н А818ЕУ03, ПТС 03МХ751627, шасси 572861; ЗИЛ-131-АРС14, г/н Е132КА03, ПТС 03МХ751628, шасси 469558 (т. 2, л.д. 121, т. 3, л.д. 89-92).

8 апреля 2014 года начальником МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Бурятия утверждено заключение (т. 7, л.д. 8-9), согласно которому в связи с вынесением следователем по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Бурятия постановления о частичном прекращении уголовного дела № 56-2011-102 принято решение восстановить регистрацию автомашин марки:

- ЗИЛ-131, 1989 года выпуска, шасси 051784, ПТС 03МХ750449, регистрационный знак Е381ЕХ03RUS;

- УРАЛ-375, 1989 года выпуска, шасси 32701, ПТС 03МХ750448, регистрационный знак Е382ЕХ03RUS;

- ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, шасси 567279, ПТС 03НА328767, регистрационный знак Е051КА03RUS;

- ЗИЛ-131, 1988 года выпуска, шасси 563672, ПТС 03НА328781, регистрационный знак С220ЕУ03RUS.

Учреждение, не согласившись с действиями УГИБДД МВД по Республике Бурятия по вынесению приказов в части аннулирования регистрации транспортных средств (приказа от 12 января 2011 года № 2: ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904935, ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328782; приказа от 31 января 2011 года № 14: ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751626, ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904223, ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904221, ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751628, ЗИЛ-131 ПТС 03 МХ 751627; приказа от 30 декабря 2010 года № 209: ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328556, ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328792, ЗИЛ-131 ПТС 03 НА 328555, Урал-4320 ПТС 03 НА 328771, ЗИЛ-131 ПТС 03 МТ 904263), обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Учреждением требований ввиду следующего.

Исходя из взаимосвязанных положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК Российской Федерации, а также принимая во внимание правовые позиции, выраженные в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 марта 2011 года № 14044/10, от 5 июля 2011 года № 651/11 и от 16 июля 2013 года № 3372/13, суд апелляционной инстанции полагает, что заявленные Учреждением требование могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемых действий по аннулированию регистрации транспортных средств закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение прав и законных интересов Учреждения такими действиями.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования Учреждения удовлетворению не подлежат.

Пунктом 9 статьи 10 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что милиция обязана осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности дорожного движения) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Подпункт з) пункта 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711, предусматривает, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.

Порядок регистрации транспортных средств определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации».

Приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 утверждены Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – Правила № 1001).

Указанными Правилами предусмотрено, что регистрация транспортных средств осуществляется подразделениями Госавтоинспекции, в целях обеспечения их государственного учета, надзора за соответствием конструкции, технического состояния и оборудования транспортных средств установленным требованиям безопасности, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями, связанными с использованием транспортных средств, исполнения законодательства о военно-транспортной обязанности и налогового законодательства.

Согласно пункту 3 Правил № 1001 и пункту 33 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (действовал до 15 октября 2013 года, далее – Административный регламент), не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).

В соответствии с пунктом 35.6 Административного регламента при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями регистрационные действия не производятся. Инспектором по розыску или уполномоченным должностным лицом такие документы, регистрационные знаки задерживаются. С документов снимаются копии, а их оригиналы, а также регистрационные знаки вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления незамедлительно передаются в орган внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации

Пунктом 51 Правил № 1001 предусмотрено, что при установлении обстоятельств, указанных в пункте 3 этих Правил, в соответствии с решением, принятым по результатам проверки, проведенной в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, совершенное регистрационное действие с транспортным средством считается недействительным и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Таким образом, в случае обнаружения на транспортном средстве скрытых, измененных, поддельных маркировочных обозначений, регистрация такого транспортного средства запрещена и не производится, а совершенные регистрационные действия аннулируются.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно представленным Министерством справкам об исследованиях, проведенных Экспертно-криминалистическим центром МВД по Республике Бурятия (далее – ЭКЦ МВД по Республике Бурятия), маркировочные обозначения на спорных автомобилях были изменены.

Согласно справкам ЭКЦ МВД по Республике Бурятия об исследовании от 21, 22 и 24 декабря 2010 года (т. 2, л.д. 92-102, 107-110) выявлены признаки изменения маркировочной площадки номеров шасси в виде следов воздействия металлорежущим инструментом у следующих автомашин:

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак К 921 ЕХ 03 РУС (номер шасси 468558);

- УРАЛ 4320, государственный регистрационный знак К 922 ЕХ 03 РУС (номер шасси 32412);

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Н 791 ЕУ 03 РУС (номер шасси 422871);

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 182 КА 03 РУС (номер шасси 056501);

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 052 КА 03 РУС (номер шасси 045094);

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 238 КА 03 РУС (номер шасси 572698);

- ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Т 434 ЕХ 03 РУС (номер шасси 773902).

Согласно справке ЭКЦ МВД по Республике Бурятия об исследовании от 26 января 2011 года (т. 3, л.д. 11-14) у автомашин ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 281 ЕТ 03 РУС, ПТС 03 МТ 904221, и ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 279 ЕТ 03 РУС, ПТС 03 МТ 904223, выявлены признаки изменения маркировочного обозначения порядкового номера двигателя.

В соответствии со справкой ЭКЦ МВД по Республике Бурятия об исследовании от 26 и 28 января 2011 года у автомашин ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак А 818 ЕУ 03 РУ; ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 162 КА 03 РУС; ЗИЛ-131 АРС 14, государственный регистрационный знак Е 132 КА 03 РУС, обнаружены признаки изменения маркировочного обозначения, нанесенного на задней части правового лонжерона рамы (т. 3, л.д. 15-23, 27-31).

Из справки по уголовному делу № 56-2011-102 старшего следователя по ОВД СЧ СУ МВД по Республике Бурятия Кидаева С.Н. следует, что возбуждены уголовные дела по признакам состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, в частности, по фактам подделки маркировочных обозначений номеров шасси автомобилей, принадлежащих Учреждению (т. 2, л.д. 78-85). Уголовные дела, в том числе возбужденные по указанным фактам, 24 августа 2011 года соединены в одно производство, при этом отмечено, что по всем уголовным делам проведены судебные трасологические экспертизы, которые подтвердили факт подделки маркировочных обозначений автомобилей.

Кроме того, согласно заключениям эксперта ЭКЦ МВД России по Республике Бурятия Константиненко В.С. № 901 и № 902 от 4 октября 2011 года, № 383 от 3 мая 2011 года, № 411 от 3 мая 2011 года, № 553 от 9 июня 2011 года, № 554 от 9 июня 2011 года маркировочные площадки номеров шасси автомашин ЗИЛ-131-АРС14, государственный регистрационный знак Е182КА03 (шасси 056501); ЗИЛ-131-АРС14, государственный регистрационный знак Е052КА03 (шасси 045094); ЗИЛ-131-АРС14, государственный регистрационный знак Н791ЕУ03 (шасси 422871); Урал 4320, государственный регистрационный знак К922ЕХ03 (шасси 32412); ЗИЛ-131-АРС 14, государственный регистрационный знак К921ЕХ03 (шасси 468558); ЗИЛ-131-АРС14, государственный регистрационный знак А818ЕУ03 (шасси 572861) подвергались воздействию металлорежущим инструментом, первоначальные номера шасси были уничтожены и нанесены вторичные номера, установить первоначальные номера шасси не представляется возможным ввиду удаления информационного слоя металла на большой площади и на значительную глубину (т. 2, л.д. 139-142, 144-147).

Заключением эксперта ЭКЦ МВД России по Республике Бурятия Константиненко В.С. № 355 от 15 апреля 2011 года (т. 2, л.д. 143) установлено, что маркировочная площадка номера двигателя автомашины ЗИЛ-131-АРС14, государственный регистрационный знак Н791ЕУ03 (номер двигателя 131 305021 1989), подвергалась воздействию металлорежущего инструмента, первоначальный номер двигателя был уничтожен и нанесен вторичный номер, установить первоначальный номер двигателя не представляется возможным без демонтажа блока цилиндров и проведения травления специальными реактивами.

Доводы заявителей апелляционных жалоб о том, что в рассматриваемом случае проведен неправильный вид экспертизы, поскольку исследование маркировочных обозначений транспортных средств отнесено к автотехнической, а не трасологической экспертизе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание исходя из следующего.

Согласно пункту 2 Положения об аттестации экспертов на право самостоятельного производства судебных экспертиз и о порядке пересмотра уровня их профессиональной подготовки, утвержденного приказом МВД России от 14.01.2005 № 21 (далее – Положение № 21), в системе МВД России право самостоятельного производства судебных экспертиз предоставляется сотрудникам, состоящим на руководящих и экспертных должностях экспертно-криминалистических