Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2014 по делу n А19-2557/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

союза. ТК ТС является актом прямого действия на территории Российской Федерации, если не содержит требований по изданию внутригосударственных актов, необходимых для его применения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 70 ТК ТС к таможенным платежам относится, в частности, вывозная таможенная пошлина.

Как следует из пунктов 1 и 2 статьи 75 ТК ТС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

В соответствии со статьей 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

Для целей исчисления вывозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные законодательством государств – членов таможенного союза в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый Комиссией таможенного союза в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

В соответствии со статьей 71 ТК ТС ставки таможенных пошлин подразделяются на: адвалорные – установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров; специфические – установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик); комбинированные – сочетающие виды, указанные в подпунктах 1) и 2) настоящей статьи.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 756 от 21.07.2012 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (действовавшего на момент декларирования) в отношении товара «лесоматериалы круглые..» (код по ТН ВЭД ТС 4403) применяется комбинированная ставка вывозной таможенной пошлины и составляет: 25% процентов от таможенной стоимости, но не менее 15 евро за 1 м3.

В качестве основы для определения подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки используется объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно пункту 35 статьи 4 ТК ТС под товарами понимается любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств – членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу

Согласно статье 181 ТК ТС при декларировании товаров в ДТ указываются сведения о товарах и в том числе: описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Решением Комиссии Таможенного Союза № 257 от 20.05.2010 утверждена Инструкция о порядке заполнения декларации на товары.

В соответствии с данной Инструкцией в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей,   взимание   которых   возложено   на   таможенные   органы,   обеспечения   соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

В графе 41 Инструкции указывается без пробелов количество товара, сведения о котором указаны в графе 31 ДТ, в дополнительной единице измерения, если в соответствии с ТН ВЭД ТС в отношении декларируемого товара применяется дополнительная единица измерения.

К сведениям о товаре в соответствии со статьей 181 ТК ТС относятся: наименование товара, описание, классификационный код товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, количество и т.д.

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  лесоматериалы круглые задекларированные в ДТ №№ 10607110/131112/0008016, 10607110/191112/0008187, 10607110/201112/0008216, 10607110/211112/0008251, 10607110/221112/0008292, 10607110/261112/0008386, 10607110/281112/0008419, 10607110/291112/0008467 были поставлены иностранному партнеру в режиме экспорта согласно внешнеторговому контракту № 643/96789280/11120154 от 16.12.2011.

Согласно приложению № 262 к контракту № 643/96789280/11120154 от 16.12.2011, на основании которого осуществлялось декларирование, товаром поставки является лесоматериалы круглые хвойных пород неокоренные.

Как следует из вышеуказанных деклараций, в графе 31 указано «..пиловочник неокоренные бревна…», в графе 41 – количество товара, данное наименование подтверждается и корреспондируется со сведениями о наименовании товара по всем представленным при таможенном декларировании документам: контракт, товаросопроводительные документы международной перевозки товаров, инвойсом.

Суд апелляционной инстанции соглашается с закономерным выводом суда первой инстанции о том, что указываемое количество товара в графе 41, являющееся основой для исчисления таможенных платежей, напрямую связано с указанием наименования и описания товара в 31 графе.

Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает, что согласно классификации товаров для таможенных целей в соответствии с Единой ТН ВЭД ТС, утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, к товарной позиции 4403 ЕТН ВЭД ТС отнесены лесоматериалы необработанные с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные.

Поскольку окоренные и неокоренные лесоматериалы классифицируются в одной и той же товарной субпозиции, количество товара должно быть указано исходя из фактического количества товара, соответствующего его наименованию. В ДТ заявляются сведения о количестве товара в натуральном выражении (фактического объема, учитывающего и неудаленную кору).

Приказом Федеральной Таможенной службы России от 29.03.2012 № 600 «О дополнительных требованиях описанию отдельных категорий товаров в графе 31 декларации на товары» установлено, что при декларировании товаров «Лесоматериалы необработанные, с удаленной или не удаленной корой или заболонью или грубо брусованные или не брусованные » (код товара ТН ВЭД ТС 4403) описание товаров, проводимое под номером 1 в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» должно в обязательном порядке, помимо прочих сведений, указание которых предусмотрено Инструкцией, содержать сведения: наименование лесоматериалов и порода древесины; наличие обработки (например, неокоренные, необработанные, окоренные, кованные): наличие обработки консервантом; сорт лесоматериалов; номер документа, в соответствии с которым определен сорт лесоматериалов; размеры лесоматериалов; объем лесоматериалов, в м3, указанный в контракте (с учетом номинальной длины и без учета коры); объем лесоматериалов, в м3 (с учетом фактической длины и с учетом коры); номер соответствующего документа, в соответствии с которым определены объемы лесоматериалов: – фактурная стоимость в валюте договора, контракта и т.п. за 1 м3 товара.

Таким образом, в графе 31 ДТ декларантом дополнительно указываются как объем лесоматериалов с учетом номинальной длины и без учета коры, так и и номер соответствующего документа, в соответствии с которым определен данный объем лесоматериалов.

Согласно указанным обществом в графе 31 ДТ сведениям, измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов, осуществлялось декларантом – с использованием Методики выполнения измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07 МВИ. Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов с корой и без коры с использованием средств измерений геометрических величин. Методика выполнения измерений объема партии круглых лесоматериалов с применением таблиц объемов, утвержденных приказом ФТС от 22.10.2007 № 1291.

В соответствии с частью 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ, измерения, относящиеся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, должны выполняться по аттестованным методикам (методам) измерений, за исключением методик (методов) измерений, предназначенных для выполнения прямых измерений, с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку. Результаты измерений должны быть выражены в единицах величин, допущенных к применению в Российской Федерации. Аттестацию методик (методов) измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, проводят аккредитованные в установленном порядке в области обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Данная методика зарегистрирована в Федеральном реестре методик выполнения измерений, применяемых в сферах распространения государственного метрологического контроля и надзора, регистрационный код МВИ-ФР.1.27.2007.03582.

Полученные результаты измерений лесоматериалов с использованием методики могут быть применены декларантом, как при осуществлении торговых операций, так и при таможенном декларировании (п. 1.2 Методики).

Результаты измерений объема партии бревен, а также другие сведения, указанные в протоколе, являются достоверной и документально подтвержденной информацией и могут быть использованы для оформления других документов при осуществлении таможенных операций (п. 14.3 Методики).

Данная методика используется для измерения объема круглых, неокоренных лесоматериалов. В настоящем случае, в качестве величины объема партии для таможенного декларирования должно быть указано фактическое количество лесоматериалов с корой перемещаемого по ДТ, определенной с использованием указанной Методики.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что предметом исследования в акте экспертизы от 14.04.2014 № 017-06-0001 является объем лесоматериалов круглых, т.е. исследование характеристик товара – лесоматериалов круглых было произведено в соответствии с нормативными документами, судом апелляционной инстанции проверены и отклоняются на основании того, что представленный акт экспертизы свидетельствует о проведенном анализе действующего законодательства, и не относится к таможенными декларациям, рассматриваемым в настоящем в деле. Понятия фактический объем в натуральном выражении лесоматериалов круглых, перемещаемых через границу Российской Федерации в рамках внешнеэкономических контрактов в соответствии с актом экспертизы от 14.04.2014 и физическая характеристика в натуральном выражении в соответствии со статьей 75 ТК ТС не являются равнозначными и идентичными.

Также судом апелляционной инстанции отклоняются доводы общества о том, что наименование товара определено как лесоматериалы круглые неокоренные, при этом количество товара определено и согласовано сторонами в контракте в метрах кубических без коры и припусков и ценой в долларах США, что соответствует требованиям, установленным пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международным стандартам, на основании того, что единица измерения, используемая при определении количества товара, перемещаемого через таможенную границу для таможенных целей, не может основываться на используемой величине внешнеторгового контракта.

Кроме того, суд апелляционной инстанции обращает внимание заявителя на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 ТК ТС, внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии таможенного союза.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 255 «О порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров» утверждена Инструкция о порядке внесения изменений и (или) дополнений в декларацию на товары после выпуска товаров.

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что сведения, заявленные в ДТ, могут быть изменены и (или) дополнены после выпуска товаров в соответствии с решением таможенного органа, принимаемым по результатам проведения таможенного контроля после выпуска товаров, в том числе при рассмотрении мотивированного письменного обращения декларанта или таможенного представителя, в случае возникновения оснований для возврата (зачета, последующего использования плательщиком) уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, процентов и (или) пеней.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции, обращение не может являться основанием для принятия таможенным органом решения о внесении изменений и (или) дополнений в ДТ в случаях, если: 1) обращение поступило в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного в соответствии со статьей 99 Кодекса; 2) сведения, указанные в обращении и предлагаемые для внесения в ДТ, не подтверждены документально; 3) таможенный орган установил недостоверность сведений, указанных в обращении и предлагаемых для внесения в ДТ.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что сведения, предлагаемые обществом для внесения изменений в ДТ, противоречат фактическим обстоятельствам перемещения товара через таможенную границу и таможенному законодательству, доводы заявителя о внесении изменений в таможенные декларации не подтверждены нормами таможенного законодательства. В связи с чем, таможенным органом обоснованно и правомерно указано на отсутствие оснований для принятия решения о внесении изменений и (или) дополнений в декларации на товары.

Иные доводы, содержащиеся в апелляционной