Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2014 по делу n А19-4887/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

- членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 № 134 «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» утвержден Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, в который Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.09.2012 № 169 включены, в частности, лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо брусованные или небрусованные, классифицируемые в товарной субпозиции 4403 20 ТН ВЭД ТС.

В Единый перечень товаров, к которым применяются запреты и ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами включаются товары, в отношении которых применяются меры регулирования в соответствии с порядком введения и применения на единой таможенной территории в отношении третьих стран единых мер нетарифного регулирования, мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами и вводимых исходя из национальных интересов государств Сторон, а также особых видов запретов и ограничений внешней торговли товарами, определенным Соглашением Правительства Республики Беларусь Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 09.06.2009 «О порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран».

В соответствии с пунктом 11 статьи 3 данного Соглашения, таможенное оформление товаров в рамках экспортных и импортных квот осуществляется при наличии лицензии на экспорт и (или) импорт таких товаров, выданной уполномоченными государственными органами исполнительной власти государств Сторон.

Порядок выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, определен Соглашением Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009г. «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2012г. №779 «О тарифных квотах на отдельные виды лесоматериалов хвойных пород, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе» (далее - Постановление Правительств РФ от 30.07.2012г. №779) утверждены тарифные квоты в отношении сосны обыкновенной «Pinus sylvestris L», классифицируемой кодами ТН ВЭД ТС 4403 20 310, 4403 20 390, вывозимой за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе.

В соответствии с пунктом 2 Правил распределения между участниками  внешнеэкономической деятельности тарифных квот в отношении лесоматериалов, в том числе сосны обыкновенной, вывозимых за пределы территории Российской Федерации и территории государств - участников соглашений о Таможенном союзе в третьи страны, за исключением Европейского союза, утвержденных Постановлением Правительств РФ от 30.07.2012г. №779, тарифные квоты между участниками внешнеэкономической деятельности распределяются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, в соответствии с утвержденной им методикой расчета.

Согласно пункту 8 Правил использование тарифной квоты осуществляется на основании разовой лицензии, выдаваемой Минпромторгом России (далее - лицензия).

«Разовая лицензия» - это лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.

В соответствии с разделом «Порядок оформления лицензии» Инструкции об оформлении заявления о выдаче лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и оформлении такой лицензии, являющейся Приложением №1 к Соглашению Правительств государств - членов Евразийского экономического сообщества от 09.06.2009г. «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» в поле реквизита 16 лицензии вносятся сведения, связанные с необходимостью уточнения и расшифровки других реквизитов, номера и даты изменений, вносимых в контракт (договор), подписанных на день оформления заявления, а также номера и даты контрактов (договоров) между заявителем и производителем или потребителем товара, если в качестве заявителя выступает посредник.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2012г. №756 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены ставки вывозных таможенных пошлин на лесоматериалы, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и классифицированных в товарных подсубпозициях 4403 20 310 1, 4403 20 310 2 ТН ВЭД ТС -80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м (основная ставка).

При наличии лицензии, выданной Минпромторгом России, ставка вывозной таможенной пошлины составляет - 15%.

В соответствии с пунктом 10 Правил №779  лицензия выдается участникам внешнеэкономической деятельности, которые являются арендаторами лесных участков, обладающими правом на заготовку ели и сосны обыкновенной, и не имеют задолженности по арендным платежам, либо которые заключили договор купли-продажи (поставки) ели и сосны обыкновенной с такими арендаторами.

В силу статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в декларации на товары перечисляются основные сведения о товаре, в том числе сведения о производителе товаров (подп. 9 пункта 2 данной статьи).

Как было верно установлено судом первой инстанции, при проведении таможенным органом камеральной таможенной проверки было установлено, что при таможенном декларировании товаров в проверяемых ДТ в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» декларантом указан изготовитель направленных на экспорт лесоматериалов - ООО «Фрегат» (ИНН 3819008103).

В пакетах документов, приобщенных к проверяемым декларациям на товары, а так же в графе 44 «Дополнительная информация, представленные документы» проверяемых деклараций на товары указана лицензия №284RU13038000344 от 17.04.2013г., в графе 16 «Дополнительная информация», в которой указан ИНН арендатора - 3819008103. Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ (федеральная база ФНС России) данный ИНН присвоен ООО «Фрегат», генеральным директором которого является В.В. Скроботов.

Как следует из договора купли-продажи от 20.03.2013 года № 3-13, представленного при таможенном декларировании, Продавцом товара выступило ООО «Фрегат» в лице директора Д.А. Вилюка, Покупателем ООО ВСГК «Сибирь» в лице директора Р.Л. Буковского.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Фрегат» является В.В. Скроботов, Д.А. Вилюк является учредителем ООО «Фрегат».

В качестве документов, подтверждающих заявленные в лицензиях сведения об изготовителе лесоматериалов, в электронном виде при таможенном декларировании представлены договор купли-продажи от 20.03.2013 №3-13 (т.3,л.д.120-121), заключенный между ООО «Фрегат» (Продавец) и ООО ВСГК «Сибирь» (Покупатель) на поставку леса-пиловочника ГОСТ 9463-88, сорт 1-3, длина 4-12м., диаметр от 26 см. в общем объеме 2740 куб.м.

В целях получения лицензии на вывоз лесоматериалов ООО ВСГК «Сибирь» обратилось в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по Восточно - Сибирскому региону (Иркутское отделение) и в качестве документов, подтверждающих условие выдачи лицензии, представило копию договора купли-продажи лесопродукции от о 20.03.2013г. №3-13 (т.3,л.д.120-121), заключенного между ООО «Фрегат» (Продавец) и ООО ВСГК «Сибирь» (Покупатель).

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации по Восточно­Сибирскому региону (Иркутское отделение) на основании заявлений ООО «ВСГК «Сибирь» с учетом представленных документов, выдана разовая экспортная лицензия (т.1,л.д.109) на вывоз лесоматериалов, в графе 16 «Дополнительная информация» содержится информация о производителе товара, реализуемого на экспорт.

Согласно информации, представленной Читинской таможней, товар, продекларированный по проверяемым декларациям на товары, вывезен за пределы Российской Федерации в полном объеме.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в адрес ООО ВСГК «Сибирь» направлено Требование о представлении документов и сведений, имеющих отношение к проверяемым ДТ (т.3,л.д.107-108), в том числе, подтверждающих приобретение ООО ВСГК «Сибирь» на территории Российской Федерации товара, реализованного в адрес инопартнера по проверяемому контракту, указанных в графе 16 «Дополнительная информация» лицензии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 284RU13038000344 от 17.04.2013.

ООО ВСГК «Сибирь» письмом от 11.02.2014г. №15 (т.3,л.д.109) представлены копии следующих документов: приказ «О назначении главного бухгалтера» №2 от 30.03.2012 (т.3,л.д.113); приказ №11/1 от 01.11.2011 «Об исполнении обязанностей генерального директора ООО ВСГК «Сибирь» (т.3,л.д.114); учетная политика для целей бухгалтерского учета на 2013 год (т.3,л.д.110-11); справка банка об открытых счетах (т.3.л.д.115), справка Следственного департамента МВД России об изъятии документов финансово-хозяйственной деятельности ООО ВСГК «Сибирь» за период 2010-2013 в связи с расследованием уголовного дела №57345 (т.3,л.д.112).

В целях проверки сведений, заявленных о производителе товара при декларировании товаров по проверяемым ДТ, проанализирована информация, представленная отделом дознания таможни служебной запиской от 05.02.2014г. №13-05-16/0018, и установлено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 12.09.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» сотрудником оперативно-розыскного отдела Иркутской таможни получено объяснение у Скроботова Вячеслава Владимировича, 03.02.1967 г.р., в связи с чем, установлено, что он является директором ООО «Фрегат» с 31.08.2012 года, что хозяйственных, договорных и иных отношений с ООО ВСГК «Сибирь» у данной организации не имеется.  По данным таможенного органа, в соответствии с пояснениями  Вилюк Дмитрий Александрович, 20.09.1982 г.р., он являлся директором ООО «Фрегат» в период с 04.06.2010г. по 29.03.2011г., с ООО ВСГК «Сибирь» договоров не заключал, подпись на договоре купли-продажи ему не принадлежит.

При анализе информации, представленной уполномоченной банковской организацией (письмо ГЦО ОКОР «Азиатско-Тихооокеанский Банк» (ОАО) в г. Улан-Удэ от 12.02.2014г. №1400/14-2-10/277), факт проведения операций по расчетным счетам ООО ВСГК «Сибирь» в части перевода денежных средств в адрес ООО «Фрегат» в счет исполнения договора купли-продажи лесоматериалов от 20.03.2013 №3-13 не установлен, в том числе отсутствуют какие-либо иные операции, свидетельствующие о наличии товарно-денежных отношений между ООО ВСГК «Сибирь» и ООО «Фрегат».

Таким образом, в ходе проведения проверочных мероприятий установлено: в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» проверяемых ДТ указаны недостоверные сведения о производителе направленных на экспорт лесоматериалов; при таможенном декларировании в качестве документа, подтверждающего сведения о производителе экспортируемых лесоматериалов, представлен договор от 20.03.2013г. №3-13, который ООО «Фрегат» не заключался и не исполнялся.

Взаиморасчеты в рамках указанного договора ООО ВСГК «Сибирь» не производились; при получении лицензии Минпромторга России №284RU13038000344 от 17.04.2013 ООО ВСГК «Сибирь» для подтверждения условий выдачи лицензий в соответствии с Правилами распределения тарифных квот, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.07.2012г. №779 (в редакции, действующей на момент таможенного декларирования проверяемых товаров), с целью получения экспортной тарифной квоты, представлен договор от 20.03.2012, который фактически не заключался и не исполнялся, взаиморасчеты в рамках указанного договора не производились. правомерность применения экспортной тарифной квоты при таможенном декларировании проверяемых товаров, не подтверждена.

В связи с тем, что представленная при таможенном декларировании лицензия Минпромторга №284RU13038000344 от 17.04.2013 к товару, вывезенному в объеме 2.143,77 куб.м не применима, данный товар, в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, должен облагаться вывозной таможенной пошлиной по ставке 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м., в связи с чем сумма подлежащих уплате таможенных платежей за 2143,77 куб.м товара по ставке таможенной пошлины 80%, но не менее 55,2 евро за куб.м составила 4.636.019 рублей 91 коп.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган обоснованно пришел к выводу о том, что лицензия №284RU13038000344 от 17.04.2013 получена ООО ВСГК «Сибирь» на основании договора купли-продажи с арендатором лесных участков, ООО «Фрегат»), в то время как  лесоматериалы приобретались для отправке по указанному контракту у иных лиц, документы на которых при получении указанной лицензии не представлялись и не являлись основанием для ее выдачи.

В связи с чем, представленные обществом при таможенном декларировании лицензия Минпромторга к товару - «пиловочник хвойных пород бревна из сосны обыкновенной PINUS SILVESTRIS L...», код товара – 4403203102 в соответствии с ТН ВЭД ТС, вывезенному в объеме 2.143,77 куб. м., не применима, поскольку данный товар не является предметом вышеназванной лицензии.

Соответственно указанная лицензия, не дает заявителю права на получение тарифной льготы в связи с чем, задекларированный обществом товар в соответствии с заявленным классификационным кодом ТН ВЭД ТС, должен облагаться вывозной таможенной пошлиной не по ставке 15% (как уплачено обществом), а по ставке 80%, но не менее 55,2 евро за 1 куб.м.

Суд апелляционной инстанции считает верным утверждение суда первой инстанции о том, что выводы должностного лица таможенного органа основаны на надлежащем  акте камеральной таможенной проверки №10607000/400/210214/А0005 от 21.02.2014г., составленном с учетом положений пункта 5 статьи 178 Федерального закона от 27.11.2010г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» и пункта 50 Инструкции