Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2014 по делу n А19-3648/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 июля 2005 года N 6842) (далее - Положение), установлено, что документом, идентифицирующим автомобильную технику, является ПТС, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Подпунктом «з» пункта 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15.06.1998 N 711, предусмотрено, что государственная инспекция безопасности дорожного движения для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.

При этом, как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 9 «Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств», утвержденных Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июня 2005 г. N 496/192/134, в ред. Приказов МВД России, Минпромэнерго России, ФТС России по состоянию на 30.08.2012 г., наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.

На основании пункта 57 названного Положения после завершения таможенного оформления таможенные органы выдают на автомобиль паспорт транспортного средства (ПТС).

Пунктом 70 названного Положения определено, что заполнение строки «Экологический класс» паспортов осуществляется таможенными органами при выдаче ПТС.

В случае несоответствия экологического класса транспортного средства (шасси) требованиям технического регламента "О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 г. N 609, паспорта не выдаются.

При этом, как указано в данном пункте названного положения, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии формирует Сведения о выданных Одобрениях типа транспортного средства, Одобрениях типа шасси, сертификатах соответствия и Свидетельствах о безопасности конструкции транспортного средства (приложение N 4) и не реже одного раза в месяц передает их в Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России и ФТС России для использования в информационных и контрольных целях.

Сведения размещаются на официальных сайтах Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии и Федеральной таможенной службы.

Пунктом п. 3 ст. 132 ТК РФ установлено, что с момента принятия таможенной декларации она становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

При этом в силу, п. 2 ст. 60 ТК РФ, таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Под выпуском товаров понимается действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом (п. п. 23 п. 1 ст. 11 ТК РФ).

Как правильно установил суд первой инстанции, из раздела 19 ПТС следует, что поданная государственная таможенная декларация N10702030/260612/0046917 таможенным органом принята, выпуск автомобиля разрешен с выдачей паспорта транспортного средства, таможенные ограничения согласно разделу 20 отсутствовали, категория D, соответствует категории автомобилей данного типа, экологический класса автомобиля (раздел 13) четвертый, что соответствовало на момент выдачи таможенной декларации техническим нормативам выбросов в отношении автомобильной техники.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что таможенные органы вправе самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и одобрениях типов транспортных средств (ОТТС).

Так в письме Федеральной таможенной службы России от 23.04.2007 г. №01-06/15085 разъяснен порядок использования сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», в соответствии с которым поиск в базах данных, в том числе размещенных на сайте Ростехрегулирования, возможен: для «Одобрений типа транспортного средства» и «Заключений о соответствии шасси предъявляемым требованиям» - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN должны совпадать все знаки (буквы и цифры); для сертификатов соответствия - по маркам и типам транспортных средств, коду VIN, номеру сертификата соответствия. При этом марка и тип искомого автомобиля должны соответствовать аналогичным атрибутам, указанным в базе данных, а в коде VIN - совпадать первые 9 знаков.

В письме Федеральной таможенной службы России от 18.08.2011 г. №01-11/39997 «О применении Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств и выдаче паспортов транспортных средств» обращено внимание сотрудников таможенных органов, что таможенные органы самостоятельно определяют экологический класс на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а сведения, распечатанные с официального сайта Ростехрегулирования или ФТС России, проверенные (сверены со сведениями, содержащимися в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС), заверенные подписью и личной номерной печатью уполномоченного должностного лица таможенного органа, являются основанием (документальным подтверждением) для признания таких транспортных средств соответствующими требованиям Технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2005 г. N 609.

Только при невозможности определения экологического класса транспортного средства на основании сведений, содержащихся в базах данных сертификатов соответствия и ОТТС, а также в тех случаях, когда правильность указания экологического класса оспаривается собственником транспортного средства или лицом по поручению собственника транспортного средства, определение экологического класса транспортного средства осуществляется таможенными органами на основании сертификатов соответствия, выдаваемых органами по сертификации, аккредитованными в установленном порядке.

При этом, соответствие экологического класса транспортного средства производится на основании сведений, содержащихся в сертификатах соответствия или «Одобрениях типа транспортного средства» или «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям», которые размещены на Web-сервере ФТС России в разделе «Информация для участников ВЭД» или на официальном сайте Ростехрегулирования в разделе «Технические регламенты» (Информация ФТС РФ «Ввоз транспортных средств для личного пользования», Письмо ФТС РФ от 26.06.2007 N 04-16/23709 «О базах данных по определению экологического класса автомобилей»).

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно информации, размещенной на сайте ФТС России, автомобили Toyota Land Cruiser производства Япония с 2010 года удовлетворяют требованиям названного экологического класса, что сторонами не оспаривается, в противном случае таможенными органами было бы отказано в выдаче паспорта транспортного средства.

Согласно заключению №58027 от 04.02.2014 г. ООО «Сертификационный Центр «Дальэлектротест» (аттестат рег. № РОСС RU.0001.11ЭО23 от 21.04.2010г.) автомобиль Toyota Land Cruiser идентификационный номер (VIN) JTGEB73J9C9007738 соответствует экологическому классу 4 (четыре).

При этом ООО «Сертификационный Центр «Дальэлектротест» значится в реестре органов по сертификации на официальном сайте Федеральной таможенной службы России, компетентно проводить работу по подтверждению соответствия требованиям специального регламента.

Более того, для признания транспортного средства соответствующим требованиям экологической безопасности, достаточно не только получения индивидуального сертификата соответствия, но и использование соответствующих информационных баз содержащих сведения о прошедших ранее сертификацию и включенные в базу данных транспортных средствах одного типа.

В Письме ФТС РФ от 23.04.2007 N 01-06/15085 (с изм. от 26.06.2007) «О порядке использования сведений, содержащихся в сертификатах соответствия, «Одобрениях типа транспортного средства» и «Заключениях о соответствии шасси предъявляемым требованиям» указано, что во избежание повторного оформления сертификатов соответствия на транспортные средства одного типа, ранее прошедшие сертификацию и включенные в базу данных, в органы по сертификации было направлено письмо Ростехрегулирования от 22.11.2006 N ГЭ-101-32/6151 с соответствующими разъяснениями, согласно которым с целью исключения повторного оформления сертификатов соответствия на транспортные средства одного типа, ранее прошедшие процедуру сертификации, необходимо при рассмотрении заявки на сертификацию использовать сведения, размещенные на официальном сайте.

В случаях, когда при рассмотрении заявки выявлено, что сведения содержат информацию об аналогичном, заявленному на сертификацию транспортном средстве, необходимо в соответствующем решении по заявке, оформляемом органом по сертификации, поставить в известность заявителя о том, что получение сертификата соответствия на такой автомобиль не требуется, а определение его экологического класса должно осуществляться таможенными органами на основании сведений в соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России и ФТС России от 24 августа 2006 г. N 659/192/804.

На основании указанных разъяснений и подходов, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что все автомобили мартки Toyota Land Cruiser 200, 2012 года выпуска соответствуют техническим нормативам, установленным Специальным регламентом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.10.2005 N 609, и эти автомобили могут быть допущены к участию в дорожном движении.

Как установил суд первой инстанции в конструкцию автомобиля Toyota Land Cruiser идентификационный номер (VIN) JTGEB73J9C9007738 не было внесено никаких изменений, не имелось сведений о подделке, скрытии, изменении, уничтожении маркировки, нанесенной на автомобиль, подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортного средства и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также сведений о нахождении автомобиля в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных). Не имелось запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с

законодательством РФ.

На указанное транспортное средство, регистрирующему органу были представлены все необходимые документы, в том числе паспорт транспортного средства, выданный на законных основаниях таможенным органом.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что даже в случае признания надлежащим образом ненадлежащим сертификата соответствия, на основании которого был выдан паспорт транспортного средства, у регистрирующего органа не было законных оснований снимать данное транспортное средство с государственного учета транспортных средств, поскольку определение экологического класса автомобилей данного типа и года выпуска могло осуществляться таможенными органами на основании сведений в соответствии с совместным Приказом МВД России, Минпромэнерго России и ФТС России от 24 августа 2006 г. N 659/192/804. По имеющимся данным, автомобили такого типа и года выпуска соответствуют 4 классу экологической безопасности, что и было отражено на законных основаниях в паспорте транспортного средства. Доказательств обратного, регистрирующий орган в суд не представил.

В силу указанного и правовой позиции содержащейся в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2011 г. № 5-П, от 31 мая 2005 года N 6-П, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрирующий орган, принимая обжалуемое решение, нарушил тем самым  требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 г. № 1001, Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения функции по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, ограничив права и затронув законные интересы артели связанные с законным использованием транспортного средства по прямому его предназначению.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель не представил доказательств нарушения его прав и законных интересов, поскольку материалами дела подтверждается, что отмена государственной регистрации транспортного средства нарушает права заявителя, поскольку лишает его права на законное использование его в по прямому предназначению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции вышел за пределы своих полномочий, обязав регистрирующий орган восстановить регистрационный учет автомобиля Toyota Land Cruiser, тип ТС легковой, категория D, идентификационный номер (VIN) JTGEB73J9C9007738, год выпуска 2012, двигатель 1HZ 0688987, принадлежащего Золотодобывающей артели «Вача» с выдачей паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации транспортного средства и регистрационных знаков, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку суд руководствовался в данном случае ч. 5 ст. 201 АПК РФ, предписывающей суду указать в резолютивной части судебного акта на обязанность