Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 по делу n А10-744/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. [phone], тел./факс [phone]

E-mail: [email protected]://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                        Дело № А10-744/2014

10 сентября 2014 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Желтоухова Е. В., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Королёвой Д. С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Новосибирской области на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 20 июня 2014 года по делу № А10-744/2014 по заявлению открытое акционерное общество «Корпорация развития Республики Бурятия» к Межрегиональному управлению Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) о признании недействительным приказа от 8 ноября 2013 года №51-13-208/пз-и Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных без документарных, а также взыскании государственной пошлины оплаченной за совершение уполномоченным органом действий, связанных с государственным выпуском эмиссионных ценных бумаг в размере 162 128 рублей,

(суд первой инстанции: судья Мархаева Г.Д.-С.),

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества «Корпорация развития Республики Бурятия» – Манданова Б.В. – представителя по доверенности от 02.09.2014,

от Центрального  Банка Российской Федерации – не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Корпорация развития Республики Бурятия» (далее – заявитель, ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» или общество) обратилось в арбитражный суд к Межрегиональному управлению Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) (далее – Управление, административный орган) о признании недействительным приказа от 8 ноября 2013 года № 51-13-208/пз-и Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных без документарных, а также взыскании государственной пошлины оплаченной за совершение уполномоченным органом действий, связанных с государственным выпуском эмиссионных ценных бумаг в размере 162 128 рублей.

7 мая   2014   года   определением   суда   произведена   замена   Межрегионального управления Службы Банка России по финансовым рынкам в Сибирском федеральном округе (г. Новосибирск) на его правопреемника – Центральный Банк Российской Федерации (далее – Банк).

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 сентября 2013 года заявленные требования в части признания недействительным приказа от 8 ноября 2013 года № 51-13-208/пз-и Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных без документарных удовлетворены.

На Центральный банк Российской Федерации возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с указанным решением, Банк обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения как принятого при неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, при неправильном применении норм права и при несоответствии выводов суда обстоятельствам дела.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразило свое согласие с решением суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы отзыва.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако Банк, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным номером 1130327012749, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 03№001623708 (л.д.19).

19 июля 2013 года распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия утвержден Устав ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия».

Пунктом 9.1 указанного Устава определено, что Общество может размещать облигации и иные эмиссионные ценные бумаги, предусмотренные законодательством Российской Федерации о ценных бумагах.

18 сентября 2013 года единственным акционером – Республикой Бурятией в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия принято решение об увеличении уставного капитала общества до размера 82 064 000 рублей путем размещения дополнительных акций именных обыкновенных бездокументарных, номинальной стоимостью 1 рубль каждая, в количестве 81064 000 штук по закрытой подписке с соблюдением следующих условий, в том числе:

Способ размещения ценных бумаг: закрытая подписка» (пункт I).

Форма оплаты: неденежные средства – имущество на сумму 81 064 000 рублей (пункт 3).

Срок размещения акций: дата начала размещения акций: на следующий рабочий день, после даты государственной регистрации акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска (пункт 6).

Порядок размещения ценных бумаг:

В день получения документов, подтверждающих оплату дополнительных акций, при этом оплата акций неденежными средствами подтверждается актами приема-передачи, в течение одного дня, эмитент оформляет передаточное распоряжение, являющееся основанием для внесения приходной записи по лицевому счету акционера приобретателя – Республика Бурятия в лице Минимущества РБ (ОГРН 1070326007641) о приобретении размещаемых дополнительных акций, в количестве соответствующем оплате, и направляет реестродержателю ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» в тот же день, но не позднее последнего дня, окончания срока размещения акций (пункт 8).

Порядок оплаты акций дополнительного выпуска:

Акции именные обыкновенные бездокументарные дополнительного выпуска при их приобретении оплачиваются полностью. Оплата акций именных обыкновенных оездокументарных дополнительного выпуска осуществляется неденежными средствами на сумму 81 064 000 рублей (пункт 10).

Срок оплаты:

Акции именные обыкновенные бездокументарные дополнительного выпуска, могут быть оплачены частями не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты окончания размещения акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска.

Обязательство по оплате размещаемых акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска считается исполненным в отношении движимого имущества с момента подписания акта приема-передачи, в отношении недвижимого имущества также и государственной регистрацией права собственности на имущество, в соответствии с действующим законодательством РФ, в отношении денежных средств – с  момента перечисления на банковский счет ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» (пункт 11).

22 октября 2013 года ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» обратилось в Службу с заявлением вх. 51-13-1942 на государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг (л.д.74).

Согласно названному заявлению общество просило осуществить государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 81 064 000 штук, номинальной стоимостью 1 рубль каждая, размещаемых путем закрытой подписки на основании вышеуказанного решения об увеличении уставного капитала ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» (л.д.74). К названному заявлению обществом были приложены документы согласно описи (л.д.59).

8 ноября 2013 года Службой принят приказ № 51-13-208/пз-и «Об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных без документарных ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» (л.д.67-70).

Как следует из оспариваемого приказа, решением об увеличении уставного капитала предусмотрена форма оплаты акций дополнительного выпуска неденежными средствами, а именно недвижимым имуществом.

Таким образом, право собственности на недвижимое имущество, вносимое единственным акционером Республикой Бурятия в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, возникает у ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия» с момента государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество.

Решением о размещении ценных бумаг предусмотрено, что в день получения документов, подтверждающих оплату дополнительных акций, при этом оплата акций неденежными средствами подтверждается актами приема-передачи, в течение одного дня, эмитент оформляет передаточное распоряжение, являющееся основанием для внесения приходной записи по лицевому счету акционера приобретателя.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что вышеуказанным решением о размещении ценных бумаг предусмотрено размещение акций дополнительного выпуска сразу после подписания акта приема-передачи имущества, то есть до момента полной оплаты акций (момент государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество), что является нарушением пункта 8 статьи 24 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 «О рынке ценных бумаг» и абзаца 1 пункта 6.4.10 Стандартов эмиссии.

В нарушение абзаца 2 пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг в заявлении на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг указано полное фирменное наименование эмитента, несоответствующее полному фирменному наименованию эмитента, указанному в пункте 2.1 устава общества; решение о размещении ценных бумаг указано не в полном объеме.

В нарушение абзацев 2, 13 пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг в заявлении на государственную регистрацию дополнительного выпуска ценных бумаг и на титульных листах решения о дополнительном выпуске ценных бумаг указано место нахождение эмитента, несоответствующее п.2.3 устава общества.

В нарушение абзаца 13 пункта 2.4.2 Стандартов эмиссии ценных бумаг в пункте 8.6 решения о дополнительном выпуске ценных бумаг не указаны документы, оформляемые при оплате акций недвижимым имуществом (свидетельство о государственной регистрации права собственности на не недвижимое имущество).

В связи с наличием в представленных документах сведений, не соответствующих действительности (недостоверных сведений): (пунктом 8 решения о размещении ценных бумаг предусмотрено, что «в день получения документов, подтверждающих оплату дополнительных акций, при этом оплата акций неденежными средствами подтверждается актами приема-передачи в течение одного дня, эмитент оформляет передаточное распоряжение, являющееся основанием для внесения приходной записи по лицевому счету акционера приобретателя»; однако в пункте 11 вышеуказанного решения указано, что «обязательство по оплате размещаемых акций именных обыкновенных бездокументарных дополнительного выпуска считается исполненным в отношении движимого имущества с момента подписания акта приема-передачи, в отношении недвижимого имущества также и государственной регистрацией права собственности на имущество, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации» Службой в соответствии с Положением о территориальном подразделении Службы Банка России по финансовым рынкам, утвержденным 20.09.2013, абзацев 2, 3, 6 статьи 21 Федерального закона от 22.04.1996 Ж39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» и абзацев 2, 3, 6 пункта 2.4.16 Стандартов эмиссии ценных бумаг Службой принят оспариваемый приказ, которым Обществу отказано в государственной регистрации дополнительного выпуска акций обыкновенных именных бездокументарных ОАО «Корпорация развития Республики Бурятия».

8 ноября 2013 года Службой в адрес общества направлено уведомление об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг (л.д.71-73).

Не согласившись с вышеуказанным приказом от 8 ноября 2013 года № 51-13-208/пз-и, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы.

Выводы суда первой инстанции в части незаконности оспариваемого отказа являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого отказа, исходя из следующего.

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение