Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А78-1451/2014. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, 100б, Чита,  672000, http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                               Дело №А78-1451/2014

«11» сентября 2014 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 14 года

Полный текст постановления изготовлен 11 сентября 2014 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей В.А. Сидоренко, Д.Н. Рылова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федосеевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Читинской таможни на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 15 мая 2014 года по делу №А78-1451/2014 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВИПА" (ОГРН 1117536003023, ИНН 7536118286) к Читинской таможне (ОГРН 1027501148553, ИНН 7730176610) о признании незаконными:

- решения № 10612000/221113/57 от 22 ноября 2013 года «об отмене решения Читинского таможенного поста Читинской таможни о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/010713/0005569»;

- решения о корректировке таможенной стоимости товара от 25 ноября 2013 года по ДТ № 10612050/010713/0005569;

- решения № 10612000/041213/60 от 04 декабря 2013 года «об отмене решения Читинского таможенного поста Читинской таможни о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/240713/0006475»;

- решения по корректировке таможенной стоимости товара от 06 декабря 2013 года по ДТ № 10612050/240713/0006475.

суд первой инстанции, судья  Судакова Ю.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Шевченко О.В., представитель общества с ограниченной ответственностью "ВИПА" по доверенности от 16.01.2014 года;

от заинтересованного лица: Швецовой А.В., представитель Читинской таможни по доверенности от 31.12.2013 № 01-68/21411; Кайгородовой И.В., представитель Читинской таможни по доверенности от 31.12.2013 № 01-68/21427.

установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «ВИПА», обратился в Арбитражный суд с заявлением к Читинской таможне  о признании незаконными:

- решения № 10612000/221113/57 от 22 ноября 2013 года «об отмене решения Читинского таможенного поста Читинской таможни о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/010713/0005569»,

- решения о корректировке таможенной стоимости товара от 25 ноября 2013 года по ДТ № 10612050/010713/0005569,

- решения № 10612000/041213/60 от 04 декабря 2013 года «об отмене решения Читинского таможенного поста Читинской таможни о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/240713/0006475»,

- решения по корректировке таможенной стоимости товара от 06 декабря 2013 года по ДТ № 10612050/240713/0006475.

Решением суда первой инстанции 15 мая 2014 требования заявителя удовлетворены полностью.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Таможенный орган не доказал правомерность использования в качестве ценовой информации при принятии решений о корректировке таможенной стоимости ценовой информации из деклараций на товары 10612050/120613/0004772; № 10612050/040513/0003325.

Соответственно при принятии оспариваемых решений о корректировке таможенной стоимости товара таможней не соблюдены требования статьи 7 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008 года.

Таможенный орган, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и отказать заявителю в удовлетворении требований.

Представители таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, пояснив, суд первой инстанции неправильно установил фактические обстоятельства и дал ненадлежащую оценку материалам дела. Так суд первой инстанции ошибочно пришел к выводу, что представленными документами, заявитель подтвердил все характеристики товара, влияющие на его таможенную стоимость. Между тем ни контракт, ни иные документы не содержат сведений о характеристике ввозимого камня, что в свою очередь не позволяет проверить его таможенную стоимость, т.к. наименование камня определяет его характеристики, которые влияют на его стоимость.

Суд первой инстанции неправомерно пришёл к выводу о том, что таможенный орган не представил доказательств таможенной стоимости указанного товара определенный им по 3 методу. В деле имеются документы, подтверждающие таможенную стоимость товара, определённую таможенным органом. Судом оценка им не дана.

Представитель общества в судебном заседании с довыводами апелляционной жалобы не согласился и просил отказать в ее удовлетворении, сославшись на правомерность и полноту выводов суда.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 25.06.2014.

В судебном заседании 28.07.2014 объявлялся перерыв до 01 августа 2014 года 09 часов 10 минут.

Согласно пункту 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке частей 1, 6 статьи 121, статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что обществом на таможенный пост Читинской таможни предъявлены к декларированию ДТ 10612050/010713/0005569 (т. 1, л. 16) и ДТ 10612050/240713/0006475 (т.1, л.53), а также пакет документов в подтверждение таможенной стоимости, в том числе копии контракта № CF2012/04 от 18.04.2012 (т. 1, л. 18), дополнение к контракту (т. 1, л. 23), паспорт сделки (т. 1, л. 26), спецификация китайской стороны (т. 1, л. 28, 55), инвойс (т. 1, л. 30, 57), пояснения (т. 1, л. 31, 59), пояснительное письмо (т. 1, л.  33, 61), китайская экспортная декларация (т. 2, л. 105, т.3, л.70).

На основании указанных документов решением Читинского таможенного поста Читинской таможни от 29.09.2013 года о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/010713/0005569 решением Читинского таможенного поста Читинской таможни от 23.09.2013 и о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/240713/0006475 заявленная обществом таможенная стоимость была принята, товар выпущен.

По результат ведомственного контроля решением Читинской таможни от 22.11.2013 №10612000/221113/57 (т. 1, л. 47, 116) решение Читинского таможенного поста Читинской таможни от 29.09.2013 года о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/010713/0005569 отменено.

По результат ведомственного контроля решением Читинской таможни от 04.12.2013 №10612000/041213/60 (т. 1, л. 75, 120) решение Читинского таможенного поста Читинской таможни от 23.09.2013 и о принятии таможенной стоимости товара по ДТ № 10612050/240713/0006475 отменено.

В связи указанным и отказом общества от самостоятельной корректировки таможенной стоимости Читинская таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости товара от 25 ноября 2013 года по ДТ № 10612050/010713/0005569 (т. 1, л. 43-46) и о корректировке таможенной стоимости товара от 06 декабря 2013 года по ДТ № 10612050/240713/0006475 (т. 1 л.81-85).

Указанная корректировка таможенным органом была проведена по 3 методу (по стоимости сделки с однородными товарами, в связи с тем, что заявленная обществом таможенная стоимость ввозимого товара не была подтверждена надлежащим образом, в связи с не представлением сведений относящихся к ее определению, поскольку в представленных обществом документах отсутствует наименование и описание товара указывающих на его качественные характеристики влияющих на его стоимость.

Согласно доводам таможенного органа, п. 1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения №1 от 14.05.2013 предусмотрено установление цены согласно инвойсу или спецификации. Вместе с тем, при указании в инвойсе цены не указаны характеристики товара, позволяющие соотнести его с заявленным товаром по сделке.  Стоимость товаров, рассчитанная методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может быть признана как документально подтвержденная, а документы, представленные для ее подтверждения как содержащие достаточные сведения для ее подтверждения.

Корректируя таможенную стоимость по третьему методу, по стоимости сделки с однородными товарами, таможенный орган руководствовался сводными данными, содержащимися в информационной базе таможенного органа (т. 5, л. 117-145), в том числе ДТ 10612050/120613/0004772 (т. 4, л. 1)  и ДТ 10612050/040513/0003325 (т. 5, л. 1) .

Общество посчитав, что указанные решения Читинской таможни нарушают его права и законные интересы и возлагают на него уплату в большем размере, чем это предусмотрено законом, обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 179 ТК ТС, предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (ч.2).

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (ч.3).

При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются в том числе, декларация на товары (ч.1 ст. 180 ТК ТС).

Статьей 181 ТК ТС, предусмотрено, что при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары (ч.1).

В декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде (ч.2): 1) заявляемая таможенная процедура; 2) сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; 3) сведения о транспортных средствах, используемых для международной перевозки товаров и (или) их перевозки по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 4) сведения о транспортных средствах международной перевозки и (или) транспортных средствах, на которых товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем; 5) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость; 6) сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом; 7) сведения о внешнеэкономической сделке и ее основных условиях; 8) сведения о соблюдении ограничений; 9) сведения о производителе товаров; 10) сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру; 11) сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 настоящего Кодекса; 12) сведения о лице, составившем декларацию на товары; 13) место и дата составления декларации на товары.

Статьей 183 ТК ТС, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.1).

К таким документам относятся: 1) документы, подтверждающие полномочия лица, подающего таможенную декларацию; 2) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки, а в случае отсутствия внешнеэкономической сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также и иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; 3) транспортные (перевозочные) документы; 5) документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений; 6) документы, подтверждающие соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер; 7) документы, подтверждающие страну происхождения товаров в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; 8) документы, на основании которых был заявлен классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; 9) документы, подтверждающие уплату и (или) обеспечение уплаты таможенных платежей; 10) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, на применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенными процедурами, установленными настоящим Кодексом, либо на уменьшение базы (налоговой базы) для исчисления таможенных пошлин, налогов; 11) документы, подтверждающие изменение срока уплаты таможенных пошлин, налогов; 12) документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров; 13) документ, подтверждающий соблюдение требований в области валютного контроля, в соответствии с валютным законодательством государств - членов таможенного союза; 14) документ