Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А19-2597/08-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, местность «Камыши-1» (л.д. 16, т. 1) 05.12.07г. Хмуровой О.Н. в УФPC по Иркутской области и УОБАО предоставлены дополнительные документы для проведения государственной регистрации договора аренды на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Ольхонский  район,   местность  «Камыши-1» (л.д. 17, т.1).

12.12.07 сообщением № 01/076/2007-340 (л.д. 12-14, т. 1) заявителю было отказано в государственной регистрации договора аренды, в связи с тем, что правоустанавливающие документы по содержанию   не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»), а именно, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимости (абз. 6 п. 1 ст. 20 ФЗ от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Как правильно установил суд первой инстанции, согласно представленных в дело документов, земельный участок заявителя, предоставленный ему по договору аренды земельного участка № 25 от 01.11.05, расположен в границах земель совхоза «Еланцинский» (обозначен в экспликации уч. № 3), который находится в границах ГУ «Прибайкальский национальный парк» (уч. № 12), что следует из карты схемы Прибайкальского национального парка Иркутской области, утвержденной первым заместителем Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Гиряевым М.Д. 21.02.00г., и согласованной:

1. начальником Управления особо охраняемых лесных территории  Федеральной  службы  лесного  хозяйства»;

2. председателем государственного комитета по охране окружающей  среды  Иркутской  области  Малевским  А. Л.;

3. начальником управления лесами Иркутской области Чеховым В. Ф. ;

4. заместителем главы администрации Иркутской области Жеребцовым  Г.А.

Согласно указанной схеме, земли совхоза «Еланцинский» включены в состав ГУ «Прибайкальский национальный парк» и спорный земельный участок расположен на этих землях и в границах Прибайкальского национального парка.

Суд апелляционной инстанции считает, правомерным вывод суда первой инстанции о том, что письмо № 503 от 27.11.07г. ГУ «Прибайкальский национальный парк» адресованное ИП Хмуровой О.Н. (л.д. 43, т. 1) и письмо № 3199 от 13.12.07г. Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Иркутской области адресованное заместителю руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и УОБАО, в соответствии с п. 3, 4, 5 ст. 71 АПК РФ, содержат достоверную информацию относительно земельного участка.

В связи с указанным, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что земельный участок, предоставленный Постановлением мэра администрации Ольхонского районного муниципального образования № 402 от 01.11.05 (л.д. 86, т. 1) и являющийся объектом договора аренды земельного участка № 25 от 01.11.05, расположен в границах территории, включенной в состав Прибайкальского национального парка, согласно Постановления Совета Министров РСФСР № 71 от 13.02.86 г.

Отсутствие формирования земель ГУ «Прибайкальский национальный парк» с целью создания земельного участка, как объекта гражданских отношений, отсутствие кадастрового учета и государственной регистрации прав на земли Прибайкальского национального парка не меняет правовой статус и категорию этих земель, поскольку они включены в состав ГУ «Прибайкальский национальный парк» и в соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ, являются землями национальных парков.

В соответствии с п. 1 ст. 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы,            национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов       Севера,        Сибири       и       Дальнего       Востока       Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Земли    и    земельные    участки    государственных    заповедников, национальных парков    находятся    в    федеральной    собственности    и предоставляются   им   в   порядке,    установленном   законодательством Российской Федерации. Земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков не подлежат приватизации. В отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков.

Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель (п. 6 ст. 95 ЗК  РФ).

Согласно п. 4 ст. 27 ЗК РФ из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных  статьей  95  настоящего  Кодекса).

В силу п. 4 ст. 15 ФЗ от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определяется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которого находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами исполнительной власти соответствующих субъектов  Российской  Федерации.

Таким образом, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что земли ГУ «Прибайкальский национальный парк» федеральным законом отнесены к землям федеральной собственности.

Между тем в компетенцию муниципальных образований не входит право на распоряжение земельными участками, относящимися к землям национальных парков.

Кроме того, Ольхонское районное муниципальное образование не представило доказательств изъятия земельного участка, для предоставления его предпринимателю, в связи с чем не прекращено право ГУ «Прибайкальский национальный парк» на спорный земельный участок.

На основании указанного, суд апелляционной инстанции считает, правомерным вывод суда первой инстанции о том, что регистрирующий орган правомерно отказал заявителю в регистрации договора аренды, поскольку в компетенцию данного органа входит проверка законности сделок с объектами недвижимости.

По мнению суда апелляционной инстанции, ссылка суда первой инстанции на п. 1 ст. 3.1. ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) не привело к принятию им неправильного решения, в связи с чем ссылка заявителя в апелляционной жалобе на нарушение судом ст. 4, 422 ГК РФ, не может быть принята как основание для удовлетворения апелляционной жалобы заявителя.

Таким образом, по мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции в соответствии со ст. 71 АПК РФ дал полную и всестороннюю оценку имеющимся в деле доказательствам в их взаимосвязи и совокупности и пришел к обоснованному выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

На основании изложенного у суда апелляционной инстанции нет законных оснований для удовлетворения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

Решение арбитражного суда Иркутской области от «25» августа 2008 года по делу №А19-2597/08-14 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Хмуровой Оксане Николаевне из федерального бюджета 50 руб. излишне уплаченной государственной пошлины, выдав справку.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                      Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                           Д.Н. Рылов

Г.Г. Ячменёв