Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А19-11048/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим.

Как следует из материалов дела, доминирующее положение ОАО "НК "Роснефть" на рынке оптовых продаж авто­бензинов было установлено на заседании Комиссии антимонопольного органа соответствии с Регламентом и иными нормативными документами. По основаниям, изложенным выше, у суда апелляционной инстанции нет сомнений в достоверности анализировавшейся информации. В соответствии с Заключением антимонопольного органа по оценке наличия при­знаков доминирующего положения ОАО "НК "Роснефть" доля самой ОАО  НК "Роснефть" за второе полугодие 2007г. составила 89%, а за первый квартал 2008г. – 84% (т.2, л.д.6). Следовательно, доминирующее положение общества в заявленном  временном интервале имело место. Таким образом, дело о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрено в отношении надлежащего субъекта.

Довод общества о том, что законодатель рассматривает группу хозяйствующих субъектов как единого субъекта, поэтому дело должно было рассматриваться в отношении всех лиц, составляющих группу Роснефть, судом апелляционной инстанции отклоняется в связи со следующим. Как указано в п.13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008г. №30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства», следует учитывать, что если доля лица на рынке определенного товара превышает 50  процентов, то в силу п.1 ч.1 ст.5 Закона о защите конкуренции положение такого лица признается доминирующим, если не доказано иное. В рассматриваемом деле изучается вопрос порядка и условий заключения договоров на реализацию нефтепродуктов, а их определяет ОАО НК "Роснефть" вне зависимости от иных лиц, входящих в группу Роснефть.

Как следует из содержания оспариваемых Решения и Предписания, Иркутский  УФАС России посчитал, что ОАО "НК "Роснефть"своими действиями злоупотребляет доминирующим положением путём разделения покупателей по способу участия в оптовых покупках на товарном рын­ке автобензинов, дискриминация покупателей-участников тендера, результатом которых может и является ограничение конкуренции в виде создания дискриминационных условий доступа на товарный рынок оптовой продажи нефтепродуктов.

Изучив материалы дела на предмет наличия в действиях общества вменяемого ему нарушения антимонопольного законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Рыночный механизм ценообразования должен заключать в себе как возможность повышения цены, так и возможность снижения цены, в зависимости от спроса и предложения, то есть как продавец, так и покупатель должны иметь возможность воздействия на цену товара, как в сторону ее повышения, так и в сторону ее понижения.

Процедура продажи нефтепродуктов, установленная обществом в своем Положении, приводит к тому, что покупатель не имеет возможности влиять на цену товара. Форма проведения тендера не является состязательной, так как покупатели не знают, какую цену предложили или собираются предложить другие покупатели, а также не знают, какой объем нефтепродуктов собираются приобрести другие покупатели. В результате, покупатель, не входящий в структуру Роснефть, опасаясь не получить необходимое ему количество (объем) нефтепродуктов, указывает максимально возможную для себя цену. Если один из покупателей предложит максимальную цену на весь объем нефтепродуктов, выставленных на тендер, то иные покупатели лишаются возможности приобрести нужный им объем нефтепродуктов. А условие о том, что общество может отказать в продаже нефтепродуктов, если никто из покупателей, по мнению общества, не предложил цену, соответствующую рыночному уровню цен, приводит к тому, что ни один из покупателей не может приобрести необходимое ему количество нефтепродуктов. При этом покупатели,  входящие в группу Роснефть, не участвуют в тендере и всегда имеют возможность приобрести заранее определенное дополнительным соглашением количество нефтепродуктов (п.4.7  договора поставки нефтепродуктов №0000607/1467Д от 25.05.2007г. – т.1, л.д.62).

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в действиях ОАО НК "Роснефть" имеется нарушение п.8 ч.1 ст.10 закона о защите конкуренции, выражающееся в разделении покупателей по способу участия в оптовых покупках на товарном рынке автобензинов, дискриминация покупателей-участников тендера, результатом которых может явиться и является ограничение конкуренции в виде создания дискриминационных условий доступа на товарный рынок оптовой продажи нефтепродуктов. При этом, суд апелляционной инстанции учитывает, что, как разъяснено и в п.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008г. №30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства", в отношении действий (бездействия), прямо поименованных в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, наличие или угроза наступления соответствующих последствий предполагается и не требует доказывания антимонопольным органом.

Проанализировав оспариваемые Решение и Предписание, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они являются законными и обоснованными, вынесенными в соответствии с полномочиями, предоставленными антимонопольным органом законом, в том числе статьями 22, 23, главой 9 закона о защите конкуренции.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, п.п.1 ч.4 ст.272, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04.12.2008г. по делу №А19-11048/08, оставить без изменения, апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Нефтяная компания " Роснефть" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                Э.П.Доржиев                                   

                                                                                                           Н.В.Клочкова