Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2009 по делу n А19-12714/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

т. [phone], ф. 35-70-85

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                                         Дело № А19-12714/08

11 марта 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен марта 11 марта 2009 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Ячменёва Г.Г.,

судей Борголовой Г.В., Ткаченко Э.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дегтярёвой Е.Л., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) на решение Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2008 года по делу № А19-12714/08 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Каркасный дом» к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) о признании недействительным акта камеральной проверки от 18 июля 2008 года № 33767, взыскании расходов, понесенных заявителем на выплату пособия по беременности и родам, в размере 127 387,41 руб.

(суд первой инстанции: Рукавишникова Е.В.)

при участии в судебном заседании представителей:

от Общества: не было (извещено);

от ГУ ИРО ФСС России: не было (извещено)

и установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Каркасный дом» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 8) (далее – Учреждение, отделение ФСС) о признании недействительным акта камеральной проверки  № 33767 от 18 июля 2008 г., взыскании расходов, понесенных заявителем на выплату пособия по беременности и родам, в размере 127 387,41 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 12 декабря 2008 года  заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый акт камеральной проверки от 18 июля 2008 года № 33767 не соответствует положениям Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и обязал отделение ФСС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем выплаты страхового обеспечения – пособия по беременности и родам в размере 127 387,41 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что положения Трудового кодекса Российской Федерации распространяются не на всех руководителей организаций. Исключение в соответствии со статьей 273 Трудового кодекса Российской Федерации составляют руководители организаций, являющиеся единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества. Подписание трудового договора одним и тем же лицом от имени работника и от имени работодателя не допускается, отношения между организацией и единственным ее учредителем, являющимся собственником имущества, не являются трудовыми, следовательно, руководитель Общества не подлежит обязательному социальному страхованию. Отделение ФСС полагает, что к спорным правоотношениям применимы положения гражданского законодательства, в частности, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей не обеспечили. Учреждением заявлено ходатайство от 2 марта 2009 года № 04-02/05/1573 о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей. На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.99 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Общество как работодатель является страхователем, извещением о регистрации в качестве страхователя от 5 июля 2007 года (т. 1, л.д. 62) ему присвоен регистрационный № 3808007623.

Согласно подпункту 4) пункта 1 статьи 7 и подпункту 7 пункта 2 статьи 8 названного Федерального закона одним из видов социальных страховых рисков является материнство, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей (статья 3 Федерального закона от 19.05.95 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В соответствии пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В силу подпункта 1) пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Из статьи 2 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» следует, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, работающие по трудовым договорам и подлежащие обязательному социальному страхованию в связи с материнством.  При этом лицами, работающими по трудовым договорам, признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, либо лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата пособия по беременности и родам производится за счет средств ФСС России.

Пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» также предусмотрено, что финансирование выплаты пособия по беременности и родам застрахованным женщинам осуществляется за счет средств бюджета ФСС России.

Аналогичная норма закреплена в подпункте а) пункта 14 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

Согласно подпункту б) пункта 2 статьи 12 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

На основании пункта 1 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» по общему правилу назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованной женщины.

Аналогичная норма закреплена в пункте 10 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по утвержденной форме.

Аналогичная норма предусмотрена также в подпункте а) пункта 12 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 865.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособия осуществляется работодателем в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты заработной платы.

На основании пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100% среднего заработка.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованной женщины, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам (расчетный период). Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за расчетный период на число календарных дней, приходящихся на период, за который учитывается заработная плата. Размер дневного пособия по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованной женщины на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку. Размер пособия по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Аналогичные положения закреплены также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

На основании подпункта 3) пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается следующее.

Согласно пунктам 1.2 и 3.2 Устава Общества следует, что учредителем и единственным участником Общества является Савиченко Екатерина Александровна (т. 1, л.д. 16-27).

Решением от 4 июня 2007 года № 1 (пункт 5) Савиченко Е.А. приняла руководство Обществом на себя (т. 1, л.д. 15).

3 июля 2007 года между Обществом (работодателем) в лице Савиченко Е.А. и Савиченко Е.А. (работником) заключен трудовой контракт сроком на пять лет (т. 1, л.д. 28-32).

Приказом от 5 июля 2007 года № 1 «О вступлении в должность» (т. 1, л.д. 36, 114) Савиченко Е.А. возложила на себя функции директора Общества.

В период с июня по август 2008 года Обществом выплачены Савиченко Е.А. пособия по беременности и родам и при рождении ребенка, пособие женщине, вставшей на учет в ранних сроках беременности в общей сумме 127 778,01 руб.

Директор Общества Савиченко Е.А. письмом от 1 июля 2008 года № 012 (т. 1, л.д. 65) обратилась в отделение ФСС с просьбой возместить произведенные расходы на выплату пособий по социальному страхованию.

На основании указанного обращения отделением ФСС проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 18 июля 2008 года № 33767 об отказе в перечислении Обществу денежных средств в размере 127 778,01 руб. на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (т. 1, л.д. 12, 87).

Сопроводительным письмом от 18 июля 2008 года № 01-02/04/3527 к акту камеральной проверки (т. 1, л.д. 10-11, 88-89) Учреждением разъяснены основания для отказа в перечислении указанных денежных средств: контракт от 3 июля 2007 года № 1 заключен между Обществом и Савиченко Е.А. в нарушение требований главы 43 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку Савиченко Е.А. является единственным участником (учредителем) Общества и осуществляет функции единоличного исполнительного органа на основании учредительных документов Общества; заключение трудового договора с единственным участником Общества невозможно.

Заявлением об изменении предмета иска (т. 1, л.д. 106-108) Общество просило признать недействительным упомянутый акт камеральной проверки.

Суд первой инстанции посчитал такой акт проверки ненормативным правовым актом и, признавая его недействительным, в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов Общества обязал отделение ФСС выплатить Обществу 127 387,41 руб.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных правоотношений экономические споры, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе