Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2009 по делу n А78-377/2008. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

2 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусматривает, что приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю земельных участков находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды и земельных участков, занимаемых зданиями, строениями и сооружениями, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте.

            Вместе с тем, как уже отмечалось выше, в рассматриваемом случае часть производственного трехэтажного здания типографии, а именно нежилые помещения общей площадью 2 782,9 кв.м., не включены в план приватизации и сохранены в федеральной собственности.  

 Распоряжением ТУ Росимущества от 19 мая 2008 года № 730 (т. 3, л.д. 39) помещения в указанном производственном трехэтажном здании типографии общей площадью 2 782,9 кв. м. были переданы на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в Читинской области, а также утвержден передаточный акт № 11 (т. 3, л.д. 40-41, 62-63), на основании которого впоследствии составлен Акт о приеме-передаче здания (сооружения) унифицированной формы ОС-1а (т. 3, л.д. 42-44, 59-61).   

            Таким образом, Общество не является единственным собственником всего производственного здания типографии в целом.

В силу пункта 3 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» также предусмотрено, что при приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Собственники указанных объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке. Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:32:030812:0018 неделим, а находящееся на нем здание принадлежит Обществу (на праве собственности) и Управлению Судебного департамента в Забайкальском крае (на праве оперативного управления), то приватизация части данного земельного участка (пропорционально отношению площади приватизированной части производственного здания типографии) в настоящее время невозможна.

Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 июля 2004 года № 3934/04 и от 11 октября 2005 года № 7659/05, а также в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2008 года № 1332/08.

Кроме того, согласно пункту 1.2 Устава ОАО «Читинская типография» учредителем Общества является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Пунктом 4 статьи 37 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» размер уставного капитала открытого акционерного общества, созданного путем преобразования унитарного предприятия, определяется в порядке, предусмотренном статьей 11 данного Федерального закона.

Следовательно, размер уставного капитала такого открытого акционерного общества напрямую зависит от того, какое имущество включено в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия

На основании пункта 7.1 Устава ОАО «Читинская типография» уставный капитал Общества составляет 9 973 000 рублей, состоит из 9 973 штук именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.

Таким образом, размер уставного капитала Общества равен балансовой стоимости подлежащих приватизации активов ФГУП «Читинская областная типография», утвержденной в Приложении № 3 к распоряжению ТУ Росимущества от 28 декабря 2007 года № 1831 (т. 3, л.д. 141).   

Решением Совета директоров ОАО «Читинская типография» о выпуске акций от 3 октября 2008 года (зарегистрировано в Региональном отделении ФСФР России в Восточно-Сибирском регионе 28 октября 2008 года, государственный регистрационный номер 1-01-22278-Е) предусмотрен выпуск 9 973 именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.

В качестве способа размещения акций в решении указано приобретение акций Общества Российской Федерацией при преобразовании в акционерное общество государственного предприятия в процессе приватизации.

Пунктом 8.3 указанного решения установлено, что Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению федеральным имуществом приобретает 100% обыкновенных бездокументарных акций в количестве 9 973 штук номинальной стоимостью 1000 рублей каждая.

28 октября 2008 года РО ФСФР в Восточно-Сибирском регионе зарегистрирован Отчет об итогах выпуска акций.

На основании пункта 7.2 Устава ОАО «Читинская типография» размер уставного капитала может быть увеличен путем увеличения номинальной стоимости размещенных акций или путем размещения дополнительных акций.

При этом подпунктом 6 пункта 14.2 Устава ОАО «Читинская типография» предусмотрено, что к компетенции общего собрания акционеров относится вопрос об увеличении уставного капитала Общества путем увеличения номинальной стоимости акций или путем размещения дополнительных акций в пределах количества и категорий объявленных акций.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 39 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, от имени Российской Федерации осуществляют Правительство Российской Федерации и (или) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, специализированное государственное учреждение или специализированные государственные учреждения, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная корпорация. В случае, если в государственной или муниципальной собственности находится 100% акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акций в порядке, определенном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах» процедуры подготовки и проведения общего собрания акционеров не применяются.

В соответствии с пунктом 1 Положения об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2004 № 738, права акционера от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что оспоренные Обществом действия (бездействие) Управления, которое как территориальный орган Росимущества одновременно осуществляет полномочия собственника в отношении приватизации имущественного комплекса ФГУП «Читинская областная типография» и права акционера ОАО «Читинская типография» от имени Российской Федерации, не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Собственником и единственным акционером ОАО «Читинская типография» (Российской Федерацией в лице уполномоченного органа) на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1 и 4 статьи 11 и пункта 4 статьи 37 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» определен размер уставного капитала Общества (состав подлежащих приватизации активов ФГУП «Читинская областная типография»), а также состав имущества, не включенного в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, в связи с чем заявленные Обществом требования, направленные, по сути, на ограничение прав собственника по распоряжению своим имуществом и увеличение уставного капитала Общества без соответствующего решения единственного акционера (Российской Федерации) удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе судебных расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

На основании частей 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. По таким же правилам распределяются судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционных и кассационных жалоб.

В соответствии с частью 3 статьи 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, понесенных в связи с подачей кассационной жалобы. При отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Учитывая изложенное, понесенные ТУ Росимущества судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче апелляционной и кассационной жалоб (платежные поручения от 7 июля 2008 года № 574 и от 29 октября 2008 года № 1611, т. 3, л.д. 108, т. 4, л.д. 64) подлежат отнесению на Общество.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявленных Открытым акционерным обществом «Читинская типография» требований отказать.

Взыскать с Открытого акционерного общества «Читинская типография» в пользу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб в размере 2000 рублей.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий судья                                                         Г.Г. Ячменёв

Судьи                                                                                                  Г.В. Борголова

Э.В. Ткаченко