Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2009 по делу n А58-2309/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЁРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100 "б"

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

тел. 35-96-26, факс 35-70-85; 35-71-28

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                           Дело № А58-2309/08

18 мая 2009 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2009 года

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борголовой Г.В.,

судей  Капустиной Л.В., Ошировой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебас Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от

05 марта 2009 года по делу № А58-2309/08

по иску открытого акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» филиал Нерюнгринская ГРЭС

к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района

о внесении изменений в договор аренды,

(судья Николина О.А.)

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился

от ответчика: представитель не явился

установил:

истец – открытое акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания»(далее по тексту – ОАО «ДГК») обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Комитету земельных и имущественных отношений Нерюнгринского района (далее по тексту – Комитет) о внесении изменений в п. 2.4 Договора от 09.01.07 №27  и изложение его в следующей редакции: «Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,661 руб. за 1 кв.м. (12110 кв.м. * 2,661 руб. = 32 225 руб. в год). Приложение №1 является неотъемлемой частью настоящего Договора, столбцы 3 и 4 Приложение №1 применять согласно измененной ставке арендной платы». Внести данные изменения с 01 ноября 2007г. согласно Федеральному закону от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности».

Решением суда первой инстанции от 05 марта 2009 года в иске отказано. Суд пришел к выводу о том, что истец не относится к арендаторам, которым ставка арендной платы устанавливается в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ), в части установления размера арендной платы на год в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в Четвёртый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления. В обоснование отмены решения суда указывает на то, что судом первой инстанции неполно и необъективно исследованы фактические обстоятельства и материалы дела, не дано им надлежащая правовая оценка, судебное разбирательство проведено в отсутствие истца. Считает, что суд первой инстанции неправильно истолковал нормы Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности».

В суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик указывает на необоснованность апелляционной жалобы, которая не подлежит удовлетворению, а также указал возражения против доводов апелляционной жалобы.  Кроме того, ответчик указал, что арендуемый земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не использовался, решением №7-4 от 03.03.06г. 4-й сессии депутатов Нерюнгринского Городского Совета были утверждены ставки арендной платы за земельные участки на территории Городского поселения «Город Нерюнгри».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Истец извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается почтовым уведомлением № 91555, ответчик ходатайствовал о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.

Дело по апелляционной жалобе рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 09 января 2007 года между сторонами заключен договор №27 аренды земельного участка.

Согласно п. 1.1 договора, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования «Нерюнгринский район» от 31.12.2006 №2637-р ответчик передает, а истец принимает в аренду земельный участок из земель поселений под кадастровым номером 14:19:0102019:0007, находящийся по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Нерюнгри, 350м к северо – востоку от дымовой трубы водогрейной котельной, общей площадью 12110кв.м. в границах, указанных в кадастровом плане участка, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, сроком с 01.01.2007 по 31.12.2055. Участок предоставлен для эксплуатации ремонтно – эксплуатационной базы НГРЭС. Договор зарегистрирован Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) 28.02.2007.

При заключении данного договора арендная плата установлена в размере 5% кадастровой   стоимости   земельного   участка, в   соответствии   с   Постановлением Правительства РС(Я) от 27.02.2003 №95 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений и сельскохозяйственных угодий» и п. 4.7 Решения от 03.03.06 №7-4, утвержденного 4 сессией депутатов Нерюнгринского городского совета.

Так, пункт 2.4 договора изложен в следующей редакции:

«Ставка арендной платы и сумма платы за используемый участок приводятся в Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью договора.»

Согласно приложению к договору установлена ставка арендной платы 6,653 руб./кв.м., арендная плата 80 568 рублей.

Истцом направлено ответчику письмо исх. №1-09-50/281 от 18.02.08 с предложением о внесении изменений в договор аренды.

Ответчиком направлен ответ истцу исх. №33 от 03.03.08г., согласно которому расчет арендной платы за земельные участки на 2008 год будет производиться по ранее утвержденным ставкам арендной платы.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о внесении изменений в п. 2.4 договора от 09.01.07 №27, пункт 2.4 договора просит изложить в следующей редакции:

«Ставка арендной платы за используемый участок производится в размере 2% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, т.е. 2,661 руб. за 1 кв.м. (12110 кв.м. *2,661 руб. =32 225 руб. в год).

Приложение № 1 является неотъемлемой частью настоящего договора, столбцы 3 и 4 Приложение №1 применять согласно измененной ставке арендной платы», просит внести данные изменения с 01 ноября 2007г.

Заявляя требование о внесении изменений в договор, истец ссылается на Федеральный закон от 24.07.07 №ФЗ-№212 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» в статью 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которому внесены изменения, касающиеся арендной платы за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Истец полагает, что арендная плата за использование земельных участков определяется в соответствии с п. 3 ст. 65 ЗК РФ, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена – в соответствии с п. 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

В связи с тем, что такие объекты недвижимости, как линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, и другие подобные сооружения (линейные объекты) принадлежат субъектам естественных монополий, то эта льгота специального назначения и предусмотрена в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги субъектов естественных монополий и вызвана необходимостью государственного контроля в этой области.

В соответствии со ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно ст. 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1)при существенном нарушении договора другой стороной;

2)в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 2.5 договора аренды стороны предусмотрели, что в случае изменения действующего законодательства и нормативных актов, устанавливающих размер арендной платы, арендная плата за землю может пересматриваться.

В соответствии с п.2 ст. 452 ГК РФ, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Из материалов дела видно, что истцом соблюден досудебный порядок изменения договора аренды, в связи с чем, требование истца об изменении договора подлежит рассмотрению судом по существу.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.07.07 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» внесены изменения в статью 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о том, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 ст. 2 настоящего Федерального закона.

Арендная плата за использование указанных земельных участков определяется в соответствии с п.3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, а за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, - в соответствии с п. 10 настоящей статьи.

При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Таким образом, положения названной нормы распространяются на лиц, которые до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации владели земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования и переоформляют своё право на право аренды.

Земельный участок из земель поселений общей площадью 12 110 кв.м. был предоставлен истцу по договору №27 аренды земельного участка от 09.01.2007 сроком до 31.12.2055.

В материалах дела доказательства того, что истец ранее владел земельным участок на праве постоянного (бессрочного) пользования не имеется.

В этой связи, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истец не относится к арендаторам, которым ставка арендной платы устанавливается в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ), в части установления размера арендной платы на год в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Пунктом 10 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанный порядок, условия и сроки оплаты арендной платы за использование земельных участков определен Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2008 года № 26, нормами которого рекомендовано органам местного самоуправления муниципальных районов с 01 января 2008 года утверждать в установленном порядке соответствующие базовые ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, согласно настоящему постановлению.

Кроме того, размер арендной платы, установленный решением от 03.03.2006 № 7-4 4-ой сессии депутатов Нерюнгринского Городского Совета и согласованный сторонами при заключении договора, в дальнейшем органами местного самоуправления не изменялся, основания для внесения изменений в договор аренды отсутствуют.

Таким образом, размер арендной платы земельного участка определен в соответствии с нормами постановления Правительства Республики Саха(Якутия),