Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А10-4126/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1996 №987 продавец обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копии справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя; не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).

Пунктом 139 указанных Правил предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Системное толкование норм п.12, п.139 Правил продажи  и ст.10.2 закона №171-ФЗ приводит к выводу о том, что документы, подтверждающие легальность происхождения алкогольной продукции, надлежащим образом оформленные, должны быть в месте реализации алкогольной продукции для представления их по первому требованию, так как эти правила являются одной из гарантий прав потребителя на приобретение товара надлежащего качества и, в конечном итоге, гарантией конституционного права на здоровье.

Представление обществом документов после проведения проверки, но до  составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания подтверждает нарушение обществом пунктов 12, 139 Правил продажи.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что  сопроводительные документы, а именно товаро-транспортные накладные, справка к товарно-транспортной накладной (раздел Б), подтверждающие легальность происхождения алкогольной продукции, у общества имеются, но на момент проверки налоговому органу представлены не были, хотя должны представляться по первому требованию.

Как указано выше, часть 3 ст.14.16 КоАП РФ носит отсылочный характер и устанавливает ответственность за все иные нарушения, прямо не поименованные в частях 1, 2, 4 данной статьи. Указанные обстоятельства дела не подпадают под нарушения, предусмотренные частями 1,2,4 ст.14.16 КоАП РФ. Следовательно, в действиях общества имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

По изложенным выше мотивам доводы общества о том, что «отсутствие в магазине товарно-транспортной накладной на момент проверки налоговых органов, не может свидетельствовать о нелегальности, о незаконности оборота алкогольной продукции. Товарно-транспортная накладная не отсутствовала, а находились у директора на руках в г.Улан-Удэ для оплаты поставки алкогольной продукции. Справки к товарно-транспортной накладной (раздел Б) были в магазине, продавец не могла сразу найти и показать, так как была напугана фактом визита налоговых инспекторов», судом апелляционной инстанции отклоняются.

По мотивам, изложенным выше, также отклоняются доводы апелляционной жалобы о том, что отсутствие только одного документа, т.е. товаро-транспортной накладной на момент проверки само по себе не может считаться административным правонарушением, предусмотренным частью 3 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так как указанные в перечне документы на алкогольную продукцию должны быть в полном объеме, исключающих оговорок закон не содержит.

Вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения материалами дела подтверждается, так как возможность для соблюдения установленных правил и норм у него имелась. Общество обязано проверить, наличие товаро-транспортных накладных, справки к товаро-транспортной накладной (раздел Б), прежде чем выставить алкогольную продукцию на продажу. Выставить на продажу алкогольную продукцию общество могло после изготовления надлежащим образом заверенных копий товаро-сопроводительных документов.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности за нарушение правил розничной продажи алкогольной продукции на основании части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

Административное наказание назначено обществу в минимальном размере в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Таким образом, по мотивам, изложенным выше, доводы апелляционной жалобы отклоняются.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 268, частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 19 января 2009 года по делу №А10-4126/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Будаев А.А.» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий                                                                             Е.О.Никифорюк

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов  

                                                                                                                       Г.Г.Ячменёв