Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А19-17760/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

также на бирке с техническими данными, расположенной на корпусе». Представленные ООО «Алика» протоколы не указаны в данном распоряжении как источники сведений о емкости холодильников и морозильников. Аналогичный вывод складывается и в ходе имеющейся судебной практики (постановление ФАС ДВО от 21.03.2007 № Ф03-А51/06-2/5131 по делу №А51-4589/06-1-217). Таким образом, основополагающими документами, подтверждающими объем холодильника, являются документы от производителя товара. При таможенном оформлении ООО «Алика» к каждой ГТД была представлена Инструкция для пользователя от производителя, согласно которой общий объем холодильника составляет 290 литров. Данный документ до настоящего времени не изменен производителем.

Судом не обоснованно не приняты доводы таможенного органа о том, что Инструкции для пользователя, являются документами, подтверждающими сведения об общей емкости товара, а так же, что протокол испытаний является ненадлежащим документом, поскольку в его обоснование не приведена ни одна норма законодательства и является лишь умозаключением заявителя.

Таким образом, поскольку в соответствии с Таможенным тарифом РФ ввозные таможенные пошлины на холодильники и морозильники бытовые установлены в соответствии с кодом ТН ВЭД России, исчисление таможенных пошлин на указанный товар должно осуществляться с учетом положений Распоряжения ФТС России от 20.12.2006 № 459-р, исходя из общей емкости. Ранее письмом ГТК от 20.08.2004 № 07-29/30355 «О классификации товаров» также определено, что сведения об общей емкости товаров позиции 8418 ТН ВЭД России указаны в техническом паспорте, инструкции по эксплуатации товара, также на бирке с техническими данными, расположенной на корпусе холодильников.

В соответствии со ст. 123, 124 ТК РФ товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации. В соответствии со ст. 131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Форма и порядок заполнения ГТД установлены приказом ФТС РФ от 04.09.2007 N 1057 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.09.2007 N 10183). В соответствии с данным приказом графа 31 ГТД "Грузовые места и описание товаров" заполняется декларантом - ООО «Алика».

Приказом ФТС от 12.12.2006 № 1302 «О требованиях к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД» (регистрация в Минюсте РФ 06.03.2007 № 9060) определено, что в отношении товара -холодильники (код ТН ВЭД 8418) обязательному внесению в графу 31 ГТД подлежит информация о производителе, общий внутренний объем (емкость).

В графе 31.1 вышеуказанных ГТД ООО «Алика» указано следующее: Холодильники-морозильники бытовые, торговой марки «SAMSUNG», модель RL 33EAMS, RL33EBSW, RL33EASW, RL33EBMS, со встроенным холодильным агрегатом и двумя раздельными наружными одностворчатыми дверьми. Общий объем холодильной и морозильной камер-290 литров. Морозильная акмера-90 литров. Холодильная камера-200 литров.

Пунктом 3 статьи 132 ТК РФ установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Пунктом 3 статьи 132 ТК РФ установлено, что с момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Таким образом, сведения об объемах холодильных и морозильных камер указанных в графе 31.1 ГТД имеют юридическое значение, что не было принято судом во внимание.

В ходе таможенного оформления товара по всем ГТД ООО «Алика» была представлена Инструкция для пользователя от производителя товара, в которой в разделе «Технические характеристики» указан общий объем холодильников модель RL 33EAMS, RL33EBSW, RL33EASW, RL33EBMS - 290л.

В соответствии с Контрактом SAM-ALI111 от 07.06.2005 года, заключенным «Samsung Electronics Overseas B.V.» с ООО «Алика» продавец продает, а покупатель покупает на условиях данного контракта товары (бытовая техника, электроника, сопутствующая им номенклатура).

Качество товара, поставляемого по настоящему контракту, должно соответствовать санитарным и техническим нормам, а так же стандартам безопасности страны-производителя. Товар должен соответствовать стандартам Российской Федерации и иметь сертификат соответствия системы ГОСТ-Р. (п. 7.1 контракта)

Согласно пункту 7.2 Контракта Поставщик гарантирует, что комплектность поставляемого товара соответствует данным, указанным в технических паспортах на него. В рассматриваемом случае к ГТД заявителем не были приложены технические паспорта в виду их отсутствия.

Пунктом 7.3 Контракта, установлено, что продавец обязан передать Покупателю товар с инструкцией по эксплуатации на русском языке - на каждую единицу поставляемого товара. В представленных к таможенному оформлению инструкциях для пользователя в разделе «технические характеристики» указан общий объем холодильника 290 литров. Указанные обстоятельства судом не исследовались, а так же им не была дана оценка.

Уплата всех налогов, таможенных пошлин, сборов и иных отчислений, взимаемых на территории страны Покупателя в связи с выполнением контракта, является обязанностью Покупателя и производится им за свой счет (ст. 15.2 Контракта).

Таким образом, согласно Контракту SAM-ALI111 от 07.06.2005 поставщик продает холодильники ООО «Алика», качество которых соответствует техническим нормам страны производителя и закреплены в инструкции для пользователя. На основании данных представленных заводом изготовителем ООО «Алика» заявила в ГТД общий объем 290 литров, на основании чего и были уплачены таможенные пошлины. Поскольку сведения представленные контрагентом по контракту явились не верными, по утверждению заявителя, то согласно п. 13.2 Контракта в случае невозможности разрешения споров и разногласий посредством переговоров, их рассмотрение будет передано в Международный Коммерческий Арбитражный Суд при Торгово-Промышленной Палате Российской Федерации в соответствии с Регламентом указанного суда, применимое право- право РФ, ООО «Алика» надлежало обращаться с исковыми требованиями к контрагенту по контракту.

Письмом ФГУ «Иркутский центр стандартизации, метрологии и сертификации» от 01.09.2008 № 68-28/706 в адрес таможни направлены копии протоколов замера емкостей бытовых холодильников - морозильников марки «Самсунг», согласно которым емкости моделей - RL 33EAMS, RL33EBSW, RL33EASW, RL33EBMS, составляют 290 литров.

В результате общей таможенной ревизии, проведенной в 2006 году установлено, что на момент таможенного оформления сведения об общей емкости товара, заявленные в ГТД подтверждены участником ВЭД документально. Письмом представительства компании «Самсунг Электронике в Москве» от 28.03.2006 № 2803/01 определено, что объем холодильников вышеуказанных моделей составляют 290 литров.

Информация, имеющаяся на момент таможенного оформления, на момент рассмотрения заявлений о зачете излишне уплаченных таможенных платежей, на момент рассмотрения судом настоящего дела на официальном сайте компании www.samsung.ru, так же подтверждает объем моделей холодильников - 290 л.

Обоснованность заявления в графе 31. ГТД сведений об объемах холодильников подтверждается также данными информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ».

Иркутская таможня в подтверждение обоснованности и достоверности заявления сведений об объеме холодильников, заявленных в графе 31 ГТД и отсутствия оснований для проведения корректировки, представляла данные из Информационно-аналитической системы «Мониторинг-Анализ», согласно которым при ввозе иными лицами в тот же период времени аналогичного товара указывался общий объем 290 л.

Таким образом, на момент таможенного оформления и в настоящее время имеет место факт - общий объем холодильников моделей RL33EAMS, RL33EBSW, RL33EASW, RL33EBMS составляет 290 литров, который подтвержден грузовыми таможенными декларациями, Инструкцией для пользователя от производителя товаров. Данные доказательства не оспорены и не признаны незаконными, недействующими.

Основным доказательством ООО «Алика» иного объема холодильников является протокол испытаний образцов № 201/250-11-08 ФГУ «Ростест-Москва», который в соответствии со ст. 68 АПК РФ не может являться допустимым доказательством и не является правообразующим актом для подтверждения факта излишней уплаты таможенных платежей на основании следующего.

1)Таможенным законодательством РФ не предусмотрена норма, определяющая принятие протокола испытаний в качестве документа подтверждающего объем холодильника и документа, подтверждающего факт излишней уплаты таможенных платежей.

Предметом договора № 432-250-2008 от 25.04.2008 является измерение объема холодильной и морозильной камер бытовых холодильников, проводимых на одном образце каждой модели.

В самом протоколе испытаний № 201/250-11-08 указано, что действие данного протокола распространяется только на образцы, подвергнутые испытаниям. Испытаниям были подвергнуты образцы холодильников, которые невозможно идентифицировать с товаром, перемещенным по ГТД.

Исходя из положений договора от 25.04.2008 , программы испытаний от 25.04.2008 и протокола испытаний №201/250-11-08, представленных ООО в обоснование заявленных требований следует, что изготовитель товара- «Сузхоу Самсунг Электронике Ко, ЛТД», однако, в графе 31 в ГТД ООО «Алика» указан   производитель - «Самсунг Электронике Ко,ЛТД». Таким образом, по мнению таможенного органа, изготовители товара в документах, представленных ООО, указаны различные. Доказательств, подтверждающих иное ООО «Алика» не представлено.

Заявитель представил письмо от 03.09.2006 № 365, якобы поясняющее не соответствие названий заводов - производителей. Данное письмо в таможню не поступало, данным письмом невозможно подтвердить надлежащий или ненадлежащий перевод документов. Кроме того, данное письмо якобы адресовано начальнику таможни СМ. Полякову, однако, в этот момент начальником таможни СМ. Поляков не являлся. Приказом ФТС от 26.09.2006 № 1856-к СМ. Поляков назначен на должность начальника Иркутской таможни только со 02.10.2006. Данное письмо не является допустимым доказательством в порядке ст. 68 АПК РФ.

ООО «Алика» таможне представлена копия аттестата аккредитации Испытательного центра ФГУ «Ростест-Москва», из которого не следует однозначный вывод об имеющейся области аккредитации в части определения функциональных и конструктивных показателей. Аттестатом аккредитации Испытательной лаборатории ОАО «КЗХ «Бирюса» конкретно предусмотрена область аккредитации - определение функциональных и конструктивных показателей.

Исходя из договора от 25.04.2008, программы испытаний от 25.04.2008, протокола испытаний №201/250-11-08 не ясно как проводились испытания, какие ГОСТы были применены в ходе испытания, каким образом и когда были аккредитованы оборудование и средства для измерений, какие методики были применены.

Протокол испытаний №201/250-11-08, представленный обществом при подаче заявлений о возврате (зачете) излишне уплаченных таможенных платежей, утвержден зам. начальника испытательного центра 07.05.2007 ,т.е. до фактического испытания. Этот же протокол испытаний, представленный обществом в суд утвержден уже 07.05.2008. Полномочия заместителя начальника ИЦ по утверждению протокола испытаний также не представлены. Заявитель в возражениях от 02.02.2009 утверждает, что дата утверждения 07.05.2007 является опечаткой. Однако, ГОСТ Р 51000.3-96 «Общие требования к испытательным лабораториям» предусмотрено, что исправления или дополнения в протоколе испытаний после его выпуска оформляются только в виде отдельного документа , озаглавленного, например : «Дополнение к протоколу испытаний (порядковый номер или другое обозначение)» (р. 5.4.3) (по базе КонсультатантПлюс данный ГОСТ является действующим, признан национальным стандартом со дня вступления в силу ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ). Аналогичные требования предусмотрены ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» (р. 5.10.9).

Кроме того, протокол испытаний №201/250-11-08 не соответствует требованиям ГОСТ Р 51000.3-96 «Общие требования к испытательным лабораториям», утв. Постановлением Госстандарта РФ 29.02.1996 № 137, в части отсутствия измерений, наблюдений, подтверждаемые таблицами, графиками, чертежами и фотографиями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О техническом регулировании» под аккредитацией понимается официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.

Согласно аттестата аккредитации ИЛБЭ ОАО «Красноярский завод холодильников « Бирюса» № РОСС RU.0001.22ME80 испытательная лаборатория соответствует требованиям ГОСТ Р ИСО /МЭК 17025-2000 (международного стандарта ИСО /МЭК 17025:1999) и аккредитована Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность в соответствии с областью аккредитации. ГОСТ Р ИСО /МЭК 17025-2000 в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» является национальным стандартом, под которым понимается стандарт, утвержденный национальным органом РФ по стандартизации ( ст.2 ФЗ «О техническом регулировании»). Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2006 № 506-ст взамен ГОСТ Р ИСО /МЭК 17025-2000 утвержден аналогичный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий».

Согласно аттестата аккредитации испытательного центра ФГУ «Ростест-Москва» аккредитован ЗАО «Ростест» в качестве независимого, технически компетентного испытательного центра. Ссылок на соответствие требованиям национального стандарта или иного документа в области стандартизации ( ст. 13 ФЗ «О техническом регулировании») в данном аттестате не имеется. Письмом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.01.2009 № 140-14/13 до Иркутской таможни доведено, что Ростехрегулирование зарегистрировало лишь Систему добровольной сертификации продукции «Ростест-качество». Письмом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС от 23.07.2008 № 01-17/1548 доведено до сведения таможни, что ФГУ «Российский центр испытаний и сертификации - Москва» осуществляет сертификацию продукции на предмет ее безопасности в системе ГОСТ Р и не является профильной организацией по определению фактических объемов бытовых холодильников.

Исходя из копии аттестата аккредитации Испытательного центра ФГУ «Ростест-Москва» не следует однозначный вывод об имеющейся области аккредитации в части определения функциональных и конструктивных показателей. Аттестатом аккредитации Испытательной