Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2009 по делу n А78-1006/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

т. 8-3022 35-96-26, ф. 8-3022-35-70-85

E-mail: [email protected]  www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А78-1006/2008

“10” июня 2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 10 июня 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова,

судей Э.П. Доржиева, Г.Г. Ячменёва, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паздниковой А.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальской таможни, на решение арбитражного суда Читинской области от 18 марта 2008 года по делу №А78-1006/2008, принятое судьей Литвинцевым А.Б.,

при участии:

от заявителя: Шевченко О.В.,  представителя по доверенности от 11.01.2008 г.;

от заинтересованного лица: Оноховой Ю.А., представителя по доверенности от  15.12.2009г., Концова В.Н., представителя по доверенности от 20.05.2009г.

и установил:

Заявитель, Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Компания пищевого сырья «Гелиос», обратился с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Забайкальской таможне:

1. Признать незаконными действий по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по грузовым таможенным декларациям (ГТД): № 10617010/271206/0001659, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/241106/0001538, № 10617010/120407/0000308, № 10617010/160107/0000021.

2. Признать незаконными действия по выставлению требований об обеспечении уплаты таможенных платежей:

от 24.11.2006 г. по ГТД № 10617010/241106/0001538 в размере 340469,87 руб.

от 01.12.2006 г. по ГТД № 10617010/011206/0001562 в размере 215049,49 руб.

от 28.12.2006 г. по ГТД № 10617010/271206/0001659 в размере 566628,33 руб.

от 12.04.2007 г. по ГТД № 10617010/120407/0000308 в размере 344570,98 руб.

от 18.01.2007 г. по ГТД № 10617010/160107/0000021 в размере 641692,81 руб.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 07.07.2008 г. оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2008 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа решение от 07.07.2008 г. Арбитражного суда Читинской области по делу № А78-1006/2008-С2-28/53 и постановление от 21.10.2008 г. Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А78-1006/2008-С2-28/53-04АП-2703/2008 в части признания незаконными действий Забайкальской таможни по непринятию заявленной по первому методу таможенной стоимости товаров по грузовым таможенным декларациям № 10617010/241106/0001538, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/271206/0001659, № 10617010/160107/0000021, № 10617010/120407/0000308 отменено.

В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Читинской области.

В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

В постановлении суда кассационной инстанции суду указывается на необходимость при новом рассмотрении дела дать правовую оценку на доводы таможни о значительном отличии цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях.

Кроме того, суду необходимо также проверить правомерность требований Забайкальской таможни о представлении дополнительных документов с учетом мотивированности таких запросов, обоснования того, что запрашиваемые документы имели значение для таможенного оформления и определения таможенной стоимости товаров по спорным декларациям, а представленные декларантом документы и сведения были недостаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости, а также проверить правомерность таких требований с учетом объективной возможности или невозможности представления декларантом запрашиваемых документов, их относимости к установлению факта достоверности или недостоверности заявленной таможенной стоимости.

При новом рассмотрении дела представитель заявителя поддержала заявленные требования о признании незаконными действий Забайкальской таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу по грузовым таможенным декларациям № 10617010/241106/0001538, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/271206/0001659, № 10617010/160107/0000021, № 10617010/120407/0000308.

Решением суда первой инстанции от 18 марта 2009 года требования заявителя удовлетворены.

Суд первой инстанции признал незаконными действия Забайкальской таможни по непринятию заявленной декларантом таможенной стоимости товара по первому методу по грузовым таможенным декларациям № 10617010/271206/0001659, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/241106/0001538, № 10617010/120407/0000308, № 10617010/160107/0000021, как несоответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации, Закону РФ «О таможенном тарифе».

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Заслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, во исполнение контракта N ASG 99282 от 16.01.2006, заключенного между ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» и Компанией по импорту и экспорту зерен и масел провинции Шаньдун г. Цзинин (Китай), поступил товар - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные и непакетированные; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Желтый полосатик», «Рыба-игла», «Угорь», «Анчоус»; физалис, персики, вишня, груши сушеные консервированные.

При таможенном оформлении декларантом заполнены грузовые таможенные декларации:

№ 10617010/241106/0001538 с заявлением товара (гр.31) - кальмары солено-сушеные, резаные, непакетированные и пакетированные, код товара (гр.33) - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Рыба-игла», резаная, код товара - 0305599000, «Желтый полосатик», код товара - 0305599000 ТН ВЭД России.

№ 10617010/011206/0001562 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Анчоус», код товара - 0305599000, «Желтый полосатик», код товара -0305599000 ТН ВЭД России.

№ 10617010/271206/0001659 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Анчоус», код товара - 0305599000, «Рыба-игла», код товара – 0305599000, «Желтый полосатик», код товара - 0305599000 ТН ВЭД России.

10617010/120407/0000308 с заявлением товара - кальмары солено-сушеные, резаные, пакетированные, код товара - 0307499900; рыба солено-сушеная, пакетированная: «Угорь», код товара - 0305598000 ТН ВЭД России.

- № 10617010/160107/0000021 с заявлением товара физалис сушеный консервированный, код товара - 2006003800; персики сушеные резаные консервированные, код товара - 2006003800; вишня сушеная без косточек консервированная, код товара - 2006003100; груши сушеные резаные консервированные код товара - 2006003800 ТН ВЭД России.

Таможенная стоимость ввозимого товара определена декларантом по 1 методу, то есть по цене сделки.

При проведении проверки грузовых таможенных деклараций Забайкальской таможней декларанта были направлены запросы № 740 от 24.11.2006 г., № 748 от 01.12.2006 г., № 780 от 28.12.2006 г., № 82 от 12.04.2007 г. и № 12 от 16.01.2007 г.

Согласно запросам таможенным органом декларанту было предложено представить следующие документы:

- по запросу № 740 от 24.11.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; экспортную таможенную декларацию; банковские платежные документы, подтверждающие оплату за товар по предыдущим поставкам; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; информацию о сделках с идентичными товарами, проданными на экспорт в РФ и ввезенными в РФ в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ; размер предполагаемой торговой надбавки к цене, выраженной в процентном соотношении, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в РФ товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран; оригиналы инвойсов и упаковочных листов.

по запросу № 748 от 01.12.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснение по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; контракты, договора с третьими лицами, имеющими отношение к сделке; договор перевозки, счета по оплате; договора с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2005-2006 гг., информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ; оригиналы инвойсов и упаковочных листов.

по запросу № 780 от 28.12.2006 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснение по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; пояснение о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; контракты, договора с третьими лицами, имеющими отношение к сделке; экспортную таможенную декларацию; договор перевозки, счета по оплате; договора с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2005-2006 гг., информацию о реализации на внутреннем рынке РФ идентичных или однородных товаров, в том же состоянии, в котором они ввозятся на таможенную территорию РФ.

по запросу № 82 от 12.04.2007 г. - прайс-лист фирмы изготовителя; экспортная декларация; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии либо по предыдущим поставкам товаров; пояснение по условиям продажи подтверждающие стоимость товара; информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в РФ, и ввезенные в тот или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; договора с организациями, которые являются непосредственными получателями товара в 2006-2007 гг.

запросу № 12 от 16.01.2007 г. - прайс-лист фирмы изготовителя декларируемого товара, коммерческие предложения, выраженные в виде публичной оферты; экспортная декларация; банковские документы о постановке товаров на учет, выписки из главной книги, счетов бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала получения счетов-фактур; пояснение по условиям продажи, которые могли повлиять на стоимость сделки; информацию о сделках с идентичными или однородными товарами, проданными на экспорт в РФ, и ввезенные в тот или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары; сведения, разъясняющие основания предоставления продавцам скидок покупателю на конкретную партию товара с указанием размеров таких скидок, если такие скидки предусмотрены внешнеторговым договором; информацию о стоимости реализации ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» ввозимых идентичных товаров на внутреннем рынке РФ; размер предполагаемой торговой надбавки, выраженной в процентном соотношении, к цене, обычно производимой для получения прибыли и покрытия коммерческих и управленческих расходов в связи с продажей в РФ товаров того же класса или вида, в том числе ввезенных из других стран.

На указанные запросы декларантом были представлены: заявления на перевод денежных средств на оплату и выписки с лицевого счета, подтверждающие оплату согласно контрактной стоимости за ранее полученный аналогичный товар, и соответствующие пояснения, в том числе о невозможности представления прайс-листа фирмы изготовителя и экспортной таможенной декларации в виду непредставления их китайской стороной.

Считая, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, а представленные документы и сведения не достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости и метода ее определения, Забайкальской таможней в адрес ООО «Компания пищевого сырья «Гелиос» 24.11.2006 г., 01.12.2006 г., 28.12.2006 г., 12.04.2007 г. и 18.01.2007г. были направлены требования о необходимости обеспечения уплаты таможенных платежей, соответственно:

в размере 340469,87 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 100454,02 руб., в связи с изменением кода товара - 240015,85 руб.;

в размере 215049,49 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 84710,10 руб., в связи с изменением кода товара - 130339,39 руб.;

в размере 566628,33 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 241775,15 руб., в связи с изменением кода товара - 324753,18 руб.;

в размере 344570,98 руб., где согласно расчету обеспечения уплаты таможенных платежей размер обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара составляет 122296,82 руб., в связи с изменением кода товара – 222274,16 руб.;

- в размере 641692,81 руб., что является размером обеспечения в связи с корректировкой таможенной стоимости товара.

Указанные таможенные платежи были уплачены декларантом в полном объеме, что подтверждается представленными таможенными расписками.

Дополнениями №1 к ДТС № 10617010/241106/0001538, № 10617010/011206/0001562, № 10617010/271206/0001659, № 10617010/160107/0000021, № 10617010/120407/0000308 декларанту сообщено, что сведения о товаре, заявленные в гр.31 декларации, инвойсах, контракте на поставку не идентифицируются; в коммерческих инвойсах и товаросопроводительных документах отсутствуют сведения о производителе товара; печати в инвойсе и контракте не идентифицируются; не представлена декларация страны вывоза; не представлен расчет стоимости упаковки; уровень заявленной таможенной стоимости значительно отличается от информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в связи с чем, метод по цене сделки с ввозимыми товарами не может быть