Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2010 по делу n А51-11879/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

членов рыболовецкого колхоза «Приморец» принято решение не отказываться от права аренды земельного участка площадью 46700 кв.м. (4,67 га).

         Таким образом, на момент обращения общества в администрацию за утверждением акта выбора земельного участка и предварительным согласованием места размещения объекта под строительство испрашиваемый обществом земельный участок частично налагался на участок другого землепользователя, что соответственно влечет нарушение его прав и законных интересов.

         Кроме того, из акта выбора земельного участка (трассы) следует, что на территории испрашиваемого обществом под строительство земельного участка находятся скважины водопровода для водоснабжения п. Подъяпольск и п. Мысовой. При этом Подъяпольским сельским поселением оформлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 36 643 кв.м., занимаемым скважинами водозабора и сетями водовода, который соответственно налагается на испрашиваемый обществом земельный участок. Ссылка заявителя на то, что регистрация права на указанный земельный участок произведена в феврале 2010 года, в рассматриваемом случае правого значения не имеет, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора в суде право на участок зарегистрировано в установленном порядке.

         Довод заявителя о том, что администрация имела возможность уточнить и скорректировать заявителю границы, коллегией отклоняется, поскольку, как установлено материалами дела, сдвинуть границы земельного участка не представлялось возможным, учитывая права смежных землепользователей и статус испрашиваемых земель.

         Ссылка общества на то, что установленные выше обстоятельства не были указанны администрацией в качестве оснований принятия оспариваемых решений об отказе в утверждении обществу акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, выраженных в письмах от 03.12.2008 № 8-2128, от 15.06.2009 № 8-1118, коллегией отклоняется в силу следующего:

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  На основании части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

         Таким образом, суд в любом случае проверяет оспариваемые решение и действия (бездействие) органа местного самоуправления на предмет их соответствия закону или иному нормативному правовому акту, что соответствует и положениями статьи 168 АПК РФ.

         Поскольку, как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в указанном заявителем предполагаемом месте размещения объекта в силу месторасположения участков смежных землепользователей, зоны особо охраняемых территорий,  отсутствуют варианты его размещения, коллегия не устанавливает в данном споре законных прав и интересов истца, подлежащих судебной защите, что влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

Однако суд первой инстанции удовлетворил требования заявителя, признав незаконными отказы администрации в утверждении обществу акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта согласно акту о выборе земельного участка площадью 90 га под строительство склада сыпучих материалов (угольный терминал) южнее п. Мысовой Шкотовского района по причинам, указанным в письмах от 03.12.2008 № 8-2128 и от 15.06.2009 № 8-1118. При этом суд отказал в удовлетворении требований общества об обязании администрацию района утвердить акт выбора спорного земельного участка и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта, установив иные обстоятельства, препятствующие этому, то есть отказал в применении  пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ.

Поскольку оспариваемые заявителем действия администрации по отказу в утверждении обществу акта выбора земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта согласно акту о выборе земельного участка площадью 90 га под строительство склада сыпучих материалов (угольный терминал) южнее п. Мысовой Шкотовского района, данные в форме писем от 03.12.2008 исх. № 8-2128, от 15.06.2009 исх. № 8-1118, соответствуют Земельному кодексу РФ и учитывая, с учетом вышеизложенного, что законные обстоятельства, препятствующие утверждению акта выбора спорного земельного участка и предварительному согласованию места размещения объекта на испрашиваемом участке, не нарушают прав и законных интересов заявителя, согласно части 3 статьи 201 АПК РФ заявленные обществом требования о признании оспариваемых действий администрации незаконными удовлетворению не подлежат. Соответственно, не подлежат удовлетворению и требования заявителя в части обязании администрацию в двухнедельных срок со дня принятия решения по данному делу утвердить обществу акт выбора спорного земельного участка и принять решения о предварительном согласовании места размещения объекта под строительство. В связи этим решение суда в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 11.03.2010 по делу № А51-11879/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить.   

         В удовлетворении заявленных ЗАО «СКАТ» требований отказать.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович