Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n А51-23174/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-063

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-23174/2009

 16 июня 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 июня 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Н.А. Мильгевской  

при участии:

от Находкинской таможни: Тараканов О.Е. по доверенности от 06.07.2009 со специальными полномочиями сроком на один год, удостоверение № 241217 сроком действия до 18.03.2015;

ИП Мелкин Олег Николаевич не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-2887/2010

на решение от 13.04.2010

судьи Н.Л. Бибик

по делу № А51-23174/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ИП Мелкина Олега Николаевича

к Находкинской таможне

об оспаривании ненормативных актов таможенного органа

           УСТАНОВИЛ:

          Индивидуальный предприниматель Мелкин Олег Николаевич (далее – заявитель, декларант, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Приморского края  с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) к Находкинской таможне (далее – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения таможенного органа от 26.10.2009 о таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714060/220909/0003758, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, а также требования от 28.09.2009 № 2260 об уплате дополнительно начисленных платежей в связи с изменением таможенным органом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России. Также обществом заявлено ходатайство о взыскании с таможни судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

         Решением от 13.04.2010 суд признал незаконными решение таможенного органа от 26.10.2009 о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД №10714060/220909/0003758, оформленное путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, а также требование от 29.09.2009 № 2260 как не соответствующие Таможенному кодексу РФ и Закону Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе». Во взыскании судебных расходов в сумме 50 000 руб. судом отказано в связи с непредставлением заявителем доказательств фактического несения указанных расходов.

         Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 13.04.2010, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное, в обоснование заявленных требований указала следующее: Таможенный орган считает, что им правомерно выставлены декларанту уведомление и требование об уплате дополнительно начисленных платежей в связи с изменением классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России. При этом в силу действовавшего приказа ФТС России от 29.04.2004 № 85 в ходе документального контроля в момент выставления требования о необходимости корректировки заявленных сведений и перерасчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в связи с изменением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России должностное лицо ОТТО и ТК таможенного поста не правомочно принимать решение о классификации  товара. Относительно оспариваемого декларантом решения от 26.10.2009 о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10714060/220909/0003758, путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, заявитель апелляционной жалобы указывает на то, что данным решением изменен только метод определения таможенной стоимости товара. При этом корректировка таможенной стоимости и увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей не осуществлялась.

         ИП Мелкин О.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции  не явился.

         В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя предпринимателя.

         Находкинская таможня в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя таможенного органа, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

В сентябре 2009 года заявителем на таможенную территорию Российской Федерации на условиях CFR Находка ввезен товар – корпуса для легковых автомобилей, включающие нижнюю часть кузова, состоящую из панелей пола и силовых продольных и поперечных элементов, панелей крыши с продольными и поперечными усилителями, боковин и перегородок, бывшие в эксплуатации. Указанный товар задекларирован обществом в ГТД № 10714060/220909/0003758 и классифицирован по коду 8708299009 ТН ВЭД России. Таможенная стоимость определена по цене сделки с ввозимыми товарами.

При проведении контроля документов и сведений в порядке статьи 367 Таможенного кодекса РФ по ГТД № 10714060/220909/0003758 таможенный орган пришел к выводу о том, что указанный товар неверно классифицирован декларантом по заявленному коду ТН ВЭД России, в связи с чем переквалифицировал товар по коду 8707109000 ТН ВЭД России (кузова для транспортных средств товарной позиции 8703).

Изменение классификационного кода товара повлекло доначисление обществу таможенных платежей и выставление требования от 28.09.2009 № 2260 об уплате дополнительно начисленных платежей.

Кроме того, таможней в рамках осуществления контроля таможенной стоимости товара по ГТД № 10714060/220909/0003758 таможней по результатам анализа баз данных оформленных ГТД установлено значительное расхождение в части, касающейся заявленной стоимости оформляемого товара, с ценовой информацией, имеющейся у таможенного органа в отношении аналогичного товара, и недостаточность представленных документов и сведений. В связи с этим таможней направлен в адрес декларанта запрос о предоставлении дополнительных документов.

Указанный запрос оставлен декларантом без исполнения, в связи с чем таможенный орган пришел к выводу, что представленные декларантом документы являются недостаточными в количественном и качественном отношении, не содержат достоверно подтвержденную информацию о стоимости товара, и 15.10.2009 принял решение о невозможности использования выбранного декларантом первого метода определения таможенной стоимости товара по ГТД № 10714060/220909/0003758, оформленное дополнительным листом № 1 к ДТС-1.

 26.10.2009 таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости ввезенного товара, в соответствии с которым таможенная стоимость товара скорректирована таможней по шестому «резервному» методу таможенной оценки с учетом сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, оформленное в виде проставления 26.10.2009 отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2. 

Не согласившись с решением Находкинской таможни от 26.10.2009 о таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовой таможенной декларации № 10714060/220909/0003758, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, а также требованием от 28.09.2009 № 2260 об уплате дополнительно начисленных платежей в связи с изменением таможенным органом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

На основании статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Пунктом 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ установлено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 40 Таможенного кодекса РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по ТН ВЭД России. В случае установления нарушения правил классификации товаров при декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8, пунктом 14 Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД России и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России, утвержденной приказом ФТС от 29.09.2004 № 85, действовавшей в спорный период, (далее – Инструкция) при выявлении в результате проведения документального или фактического контроля нарушения правил классификации товаров при их декларировании уполномоченное должностное лицо таможенного поста принимает решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России. Форма решения о классификации товара установлена Приложением 1 к указанной Инструкции.

Согласно пункту 16 Инструкции, если вновь определенный код товара в соответствии с ТН ВЭД России влияет на размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, на принятие решения о помещении товара под заявленный таможенный режим, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование согласно форме, утвержденной Приказом ГТК России от 02.10.2003 № 1096 «Об утверждении форм документов» (зарегистрирован Минюстом России 19.11.2003, рег. № 5243), о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и перерасчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, как правомерно посчитал суд первой инстанции, уведомление, в котором указывается, какие именно условия выпуска не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска, а также требование, о необходимости осуществления корректировки заявленных сведений и перерасчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, направляются декларанту только после принятия уполномоченным должностным лицом таможни соответствующего решения о классификации товара по ТН ВЭД.

Между тем, как следует из материалов дела, решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России таможней не принималось. Уведомление от 28.09.2009 № 2260, в котором декларанту указывалось о необходимости корректировки кода товара по ТН ВЭД и соответственно подлежащих уплате таможенных платежах, и одновременно направленное декларанту требование от 28.09.2009 № 2260 об уплате дополнительно начисленных в связи с изменением таможней кода товара по ТН ВЭД платежей, выставлены таможней без вынесения предварительного вынесения таможенным органом решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что в ходе документального контроля в момент выставления требования о необходимости корректировки заявленных сведений и перерасчете размера подлежащих уплате таможенных пошлин в связи с изменением классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД России должностное лицо ОТТО и ТК таможенного поста не правомочно принимать решение о классификации  товара, коллегией отклоняется как не влияющая на необходимость соблюдения указанной процедуры и обязательного предварительного вынесения решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России соответствующим уполномоченным должностным лицом таможенного органа.

С учетом изложенного, требование таможни от 28.09.2009 № 2260 об уплате дополнительно начисленных платежей в связи с изменением таможенным органом классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД России правомерно признано судом недействительным как несоответствующее Таможенному кодексу РФ и нарушающее права и законные интересы заявителя, поскольку повлекло за собой увеличение размера подлежащих уплате таможенных платежей.

В части оспаривания заявителем решения таможенного органа от 26.10.2009 о таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10714060/220909/0003758, оформленного путем проставления отметки «Таможенная стоимость принята» в декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2, коллегией установлено следующее:

В силу статьи 123 Таможенного кодекса РФ товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам. Согласно статье 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара. 

На основании пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе»).

Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих