Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А59-5918/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Южно-Сахалинск», которым установлена арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещение рекламных щитов (конструкций), в размере 30000 руб. в год за арендуемый земельный участок, в силу следующего.

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, ответчик должен возместить истцу то, что он сберег в результате использования земельного участка без соответствующей оплаты.

Будучи пользователем муниципального рекламного места, размещенного на спорном земельном участке, ответчик оплачивал бы использование рекламного места в соответствии с расценками, установленными в п. 34 Решения Городского собрания Городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.05.2006 № 290/16-06-3 «О размерах арендной платы за земельные участки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск», согласно которому установлена ставка арендной платы за земельные участки, занятые отдельно стоящими рекламными конструкциями в размере 30000 руб. в год безотносительно к площади земельного участка.

Доказательств заключения иными рекламораспространителями договоров на предоставление рекламного места, предусматривающих другие ставки, ответчиком в материалы дела не представлено.

Судом отклоняется довод ответчика о несоответствии п. 34 Решения Городского собрания Городского округа «Город Южно-Сахалинск» от 24.05.2006 № 290/16-06-3 «О размерах арендной платы за земельные участки на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» ст. 65 ЗК РФ, п. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 15.03.1997 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли», поскольку доказательств превышения ставок арендной платы, исчисленных из расчета допустимых значений нормативной цены спорного земельного участка, ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии с п. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Ответчик, пользуясь земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» и, зная, что пользование является платным, исходя из принципа разумности и добросовестности, должен был и мог знать о размерах и сроках внесения платы за пользование земельными участками.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования истца о взыскании процентов в соответствующей части.

         Не может быть принят во внимание довод ответчика об отсутствии у истца полномочий на распоряжение земельными участками и полномочий на обращение в суд от имени муниципального образования в силу следующего.

Статьей 29 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 24 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск», принятого на сессии городского Собрания г. Южно-Сахалинска 22.02.2006 решением № 180/13-06-3 структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Южно-Сахалинск» составляют: представительный орган городского округа – городское Собрание города Южно-Сахалинска, глава городского округа – мэр города Южно-Сахалинска, исполнительно-распорядительный орган городского округа – администрация города Южно-Сахалинска. Органы местного самоуправления городского округа обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению переданных им отдельных государственных полномочий.

В силу п.п. 1, 2, 4 ст. 41 Устава городского округа «Город Южно-Сахалинск» администрация города формируется мэром города в соответствии с федеральными законами, законами Сахалинской области и Уставом.

Структура администрации города самостоятельно формируется мэром города и принимается постановлением мэра с последующим утверждением городским Собранием.

Органы администрации города осуществляют свою деятельность на основании Положений о структурных подразделениях администрации города, утверждаемых мэром города.

В соответствии с п. 1.1. Положения «О Департаменте архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью города Южно-Сахалинска», утвержденном постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 12.01.2006 № 22, ДАГУН г. Южно-Сахалинска является органом администрации г. Южно-Сахалинска, уполномоченным осуществлять на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск» управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в пределах своей компетенции.

Пунктом 2.5. указанного Положения предусмотрено, что Департамент осуществляет разработку проектов правовых актов по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности городского округа «Город Южно-Сахалинск».

В соответствии с п. п. 3.3.11., 3.3.8, 3.7.4. Положения Департамент предоставляет в установленном законом порядке земельные участки в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также оформляет правоустанавливающие документы на землю, заключает договоры аренды, безвозмездного срочного пользования, договоры купли-продажи земельных участков, договоры об установлении частных сервитутов на земельных участках, находящихся в муниципальной и, до разграничения государственной собственности на землю, в государственной (не разграниченной) собственности, если в соответствии с действующим законодательством заключение таких соглашений не отнесено к компетенции органов государственной власти, а также учет договоров аренды земельных участков, осуществляет контроль за их выполнением и вносит соответствующие изменения и дополнения в них; исполняет иные функции, связанные с осуществлением деятельности в области земельных отношений; выступает от имени городского округа «Город Южно-Сахалинск» в качестве продавца, арендодателя, ссудодателя при совершении сделок купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 4.1.4. Департамент в пределах своей компетенции имеет право представлять и защищать имущественные интересы городского округа «Город Южно-Сахалинск» и Департамента, выступать в качестве истца, ответчика, третьего лица в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах от его имени, направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента законодательством РФ и Положением.

         Таким образом, ДАГУН г. Южно-Сахалинска имеет полномочия на распоряжение земельными участками и обращение в суд от имени муниципального образования.

Иные доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, судом отклоняются, поскольку не влияют на правильность вынесенного по делу решения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 19.03.2010 по делу № А59-5918/2009 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.И. Фадеева

Судьи:

И.Л. Яковенко

С.В. Шевченко