Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А51-3982/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, Владивосток, 690001

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-3982/2010

 09 июля 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 июля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 июля 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Е.В. Жариковой  

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Тишина В.В., доверенность № 28 от 21.01.2010 сроком до 20.01.2011, удостоверение ГС № 242512 действительно до 17.05.2015; представитель Козодуб Е.С., доверенность № 82 от 28.04.2010 сроком до 20.01.2011, удостоверение ГС № 141910 действительно до 04.05.2014;

от ООО «Евфрат»: представитель Кондратьева О.Н., доверенность от 11.01.2010 сроком до 31.12.2010, паспорт; генеральный директор Попов А.В., решение ООО «Евфрат» от 30.01.2010, паспорт; представитель Новиков В.А., доверенность от 16.06.2010 сроком до 31.12.2010, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство № 05АП-3272/2010

на решение от 06.05.2010

судьи Л.П. Нестеренко

по делу № А51-3982/2010 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Евфрат»

к Владивостокской таможне

об оспаривании решения

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Евфрат» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня) от 19.02.2010 по таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10702020/210209/0001163, оформленного декларацией таможенной стоимости по форме ДТС-2 с отметкой о принятии таможенной стоимости.

Решением суда от 06.05.2010 заявленные требования удовлетворены.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 06.05.2010, Владивостокская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что должностным лицом ОТО и ТК ПТП в дополнении к ДТС-1 от 22.01.2010 изложены обстоятельства, послужившие основанием для отказа декларанту в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а также предложено обществу самостоятельно определить таможенную стоимость спорного товара с применением другого метода определения таможенной стоимости. В ответ на решение таможенного органа о необходимости корректировки таможенной стоимости декларант отказался определить таможенную стоимость другим методом, указав, что проведение консультации по выбору метода определения таможенной стоимости не требуется. Невозможность использования предыдущих методов определения таможенной стоимости со второго по пятый изложена в дополнении к ДТС-2. В ходе рассмотрения дела в суде таможенным органом представлены имеющееся у него в БД «Мониторинг-Анализ» источники ценовой информации.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Владивостокской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы.

ООО «Евфрат» в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Во исполнение контракта от 30.08.2007, заключенного между компанией «HUA FU INTERNATIONAL GROUP, S.A.», Тайвань (Продавец) и обществом (Покупатель), последнем в феврале 2009 ввезено на таможенную территорию Российской Федерации морское рыботранспортное рефрижераторное судно «Нерей» год постройки 1987, место постройки Николаев, валовой регистровой вместимостью 6665 т, чистой регистровой вместимостью 2596 т, длина 117,33 м, ширина 18,0 м, высота борта 10,7 м, мощность судовой силовой установки 3970 кВт, материал корпуса сталь. 23.11.2007 судно внесено в Государственный судовой реестр Находкинского морского рыбного порта, 25.12.2007 обществу выдано свидетельство о праве собственности на судно.

Таможенная стоимость указанного товара заявлена обществом в ГТД №10702020/210209/0001163 по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» и составила 525 444 долл. США (18 955 917, 74 руб.)

В ходе проведенного таможенного контроля Владивостокская таможня согласилась с заявленной обществом таможенной стоимостью, товар выпущен в свободное обращение.

11.12.2009 Владивостокской таможней принято решение № 10702000/111209/Р0178 о проведении общей таможенной ревизии по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10702020/210209/0001163, и письмами от 11.12.2009 № 06-28/36022, от 18.12.2009 № 06-28/36772 запрошены у общества необходимые документы и сведения, представленные декларантом.

По результатам проведенной таможенной ревизии таможней составлен акт от 24.12.2009 № 10702000/241209/А0178 и сделан вывод о том, что дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не включены в таможенную стоимость спорного товара, структура таможенной стоимости заявлена недостоверно, выявлены данные о документальной неподтвержденности заявленных дополнительных начислений.

Принятым в порядке ведомственного контроля решением и.о. начальника Владивостокской таможни от 18.01.2010 № 10702000/180110/5 решение таможенного поста от 21.02.2009 о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10702020/210209/0001163, отменено, таможенному посту предписано осуществить контроль таможенной стоимости в соответствии с законодательством.

В ходе проведенного контроля определения таможенной стоимости 22.01.2010 Владивостокской таможней принято решение о невозможности использования первого метода и предложено заявителю в срок до 16.02.2010 явиться в таможню на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

В связи с отсутствием согласия общества на определение таможенной стоимости спорного судна другим методом Владивостокской таможней 19.02.2010 принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, согласно которому таможенная стоимость определена на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки и составила 961 502, 03 долл. США или 34 687 147, 06 руб., о чем таможней  оформлена декларация таможенной стоимости по форме ДТС-2 с проставлением отметки о принятии таможенной стоимости.

Не согласившись с решением Владивостокской таможни от 19.02.2010 по таможенной стоимости товара, ввезенного по ГТД № 10702020/210209/0001163, оформленного ДТС-2 с отметкой о принятии таможенной стоимости, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

На основании пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 323 Таможенного кодекса РФ заявленная декларантом таможенная стоимость товара и представленные им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

         Пунктом 4 статьи 323 Таможенного кодекса РФ установлено, что если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их представления, который должен быть достаточен для этого.

Статья 18 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусматривает определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, путем применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода.

Метод по цене сделки с ввозимыми товарами является основным методом определения таможенной стоимости. Пунктом 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не может быть использован.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган на основании документов и сведений, представленных декларантом, а также на основании имеющейся в его распоряжении информации, используемой при определении таможенной стоимости товаров, принимает решение о согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товаров и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров.

Положением пункта 5 статьи 323 Таможенного кодекса РФ, Приказа Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 05.12.2003 № 1399 «Об утверждении Положения о контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации» предусмотрено, что при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. В соответствии с подпунктами 5,6 пункта 1 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, должны быть дополнительно начислены, в том числе:  расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации; расходы по погрузке, выгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

По условиям внешнеэкономического контракта судно «Нерей» ввезено на таможенную территорию РФ на условиях FOB Жошуань. В соответствии с Правилами Международной торговой палаты для толкования торговых терминов «Инкотермс 2000» термин FOB – «Свободно на борту» означает, что продавец выполняет поставку с момента перехода товара через борт судна в поименованном порту отгрузки. Продавец обязан оплатить все расходы, относящиеся к товару до момента фактического его перехода через поручни судна в согласованном порту отгрузки, в том числе и по погрузке товара, расходы по доставке товара оплачивает покупатель.

В ДТС-1 к ГТД № 10702020/210209/0001163 общество указало стоимость сделки в размере 500 000 долл. США (18 038 000 руб.), а также дополнительные начисления (расходы по транспортировке за 4 суток перехода из порта Чжоушань (Китай) в порт Владивосток согласно расчету содержания судна) в сумме 917 917, 74 руб. (25 444 долл. США). При этом амортизация в размере 4361 долл. США за 1 день, общепроизводственные расходы в размере 40 долл. США за 1 день перехода, горюче-смазочные материалы декларантом документально не подтверждены. Ни при декларировании товара, ни в ходе таможенной ревизии документы, в полной мере подтверждающие все элементы дополнительных начислений по транспортировке к цене сделки, обществом не представлены. Документы фрахтователя, подтверждающие включение всей стоимости топлива в состав расходов продавца, на что ссылался декларант, обществом не представлены. Соответственно структура таможенной стоимости товара заявлена декларантом недостоверно. Скорректировать таможенную стоимость декларант отказался. В связи с этим таможенный орган обоснованно пришел к выводу, что представленный обществом расчет содержания судна основан на недостоверных сведениях, и принял решение о невозможности использования метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами.

Выявив ограничения для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами и установив невозможность применения предыдущих методов оценки таможенной стоимости, таможенный орган принял решение об определении таможенной стоимости на основании шестого «резервного» метода таможенной оценки, приняв за основу источник ценовой информации по ГТД № 10705030/051108/П003031.

В силу пункта 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, в соответствии с пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ таможенный орган при наличии условий,